中共合肥市包河区人力资源和社会保障局党组关于巡察整改进展情况的通报

2022年6月10至6月29日，区委巡察工作组进驻区人力资源和社会保障局开展巡察工作；11月8日，区委巡察工作组对巡察情况进行反馈。按照有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、基本情况

区委巡察工作组在对我局的反馈意见中，共提出11个方面29项问题和不足，局党组高度重视，第一时间召开党组会，成立反馈意见整改落实领导小组，制定整改方案，明确工作目标、任务区分、完成时限和落实要求，班子成员按照分工，带领所属科室和事业单位迅速行动，盯准问题，逐项进行研究，逐条制定改进措施，逐阶段深入推进，经过全局上下共同努力，整改工作取得阶段性成效。

二、主要负责人组织落实整改情况

根据区委巡察组的反馈意见，区人社局主要负责同志全面督导巡察整改工作落实情况，带领局党组班子成员制定整改计划，明确工作细节，督促方案进度。一是积极主动对接区委巡察组，配合开展调查，沟通解释情况，落实相关内容；二是先后5次召开局党组会，传达精神、统一思想，成立组织、明确责任，针对问题、拟制计划；三是召开区人社局五届区委第二轮巡察整改工作推进调度会，督促局办公室和局各科室、局属事业单位对巡查整改方案、台账、报告和具体整改内容抓细抓实；四是亲自牵头落实“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还不够全面深入”等八个方面17个问题，逐项明确人员，跟踪整改成效，推动巡察整改和业务工作“双促进、双提高”。

三、坚持问题导向、逐条逐项对照，确保巡察反馈意见整改有力有序有成效。

(一)在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还不够全面深入方面。

1、理论学习不到位。

整改情况：制订年度学习计划，明确学习责任和内容，推动年度学习规范有序。设立督学领导小组，督促各级各支部严格落实年度学习计划，确保年度学习计划落到实处。

2、集中研讨不规范。

整改情况：年度民主生活会前编印相关内容学习材料，认真开展中心组理论学习和集中研讨，督学领导小组参与其中，配合局党组共同督导年度民主生活会的会前学习研讨情况和民主生活会质量，保证民主生活会自查自纠取得实效。严格落实学习制度，“月学习、季研讨”制度不折不扣执行，学习研讨提前确定内容，预发班子成员做好准备，提升研讨质量；对重要内容的专题研讨结合时间节点，及时有效开展，对主题发言的班子成员要求结合工作职责和分管业务，推动理论与实际兼容增效。

3、学习成效不明显。

整改情况：注重提高领学质量，辅以倡导积极自学，同时开展支部间交流学习，四个支部推荐优秀学习课题内容，开展支部间学习内容与课题的交流互动。

(二)在党组领导作用未能充分发挥方面

4、党组议事规则不完善。

整改情况：修订完善《区人社局党组会议议事规则》和《区人社局局长办公会会议制度》，区分局党组会和局长办公会的议事内容，厘清各自会议重点；明确“三重一大”议事范围，按照要求，抓好制度落实。重大支出事项议题，报请局党组会审议同意，经局长办公会研究据实列支。本着“规范制度、方便工作”的原则，确保“三重一大”事项每一条落到实处。

5、党组决议执行不严格。

整改情况：建立重要事项督查制度，明确分管局长+局办季度检查、半年（向局党组）报告制度。建立全局干部职工年度奖惩情况明细表，确保年终争先评优落实有据。

(三)在意识形态责任制落实有待加强方面

6、党组主体责任压实不够。

整改情况：修订完善意识形态工作制度，将意识形态工作纳入重要议事日程。按照谁主管谁负责的原则，强化党组、总支和支部书记对各级组织的全面领导责任，带头管阵地把导向强队伍，守牢“责任田”。通过“三会一课”加强学习培训。

7、制度落实不到位。

整改情况：严格执行信息报送的“分级审核、先审后发”“三审”制度，压实工作责任。

8、阵地监管有待加强。

整改情况：按照“书香人社”活动要求，积极拓展支部“月学习”的内容，制定党员活动室图书角管理规定，守牢思想阵地。积极联系新华书店，购买党的二十大文件汇编、习近平新时代中国特色社会主义思想等最新理论读本等，更新完善图书角书籍品种与数量。

(四)在履行职责使命存在短板方面

9、就业形势预测预防和调节控制职能尚未有效发挥。

整改情况：积极开展“访万企、解难题”活动，局党组成员针对稳就业等课题，开展年度调研，进企业、摸底数、送政策、解难题；借助联席会议制度，加强与区直部门联动，主动作为、积极配合，把好“就业难、创业难”之脉，认真研判，活用政策，助企纾困。

10、公共就业服务体系仍不够完善。

整改情况：积极开展各类特色招聘活动。组织 “就业援助月”专场网络直播招聘会，持续开展“筑梦包河•职等你来”高校师生探包河系列行动，结合夏日夜间经济特点，继续开展夜间经济专场招聘会。发挥区人力资源市场带动作用，依托区百帮创业园、区高校毕业生就业创业一站式服务中心、区退捕渔民就业创业一站式服务中心、凌大塘临工集散中心等专注服务重点群体就业创业实体平台，业务部门及时靠前指导，主动推送政策支持，倾力打造就业创业“包河模式”。

11、劳动保障预防性执法监察不够到位。

整改情况：加强日常监管力度。通过开展劳动年审、日常巡查、专项检查、双随机抽查等专项行动，加大对辖区内企业遵守劳动法律法规情况的监察力度，保障劳动者合法权益不受侵害。加强劳动保障监察队伍建设。组织开展业务培训，提升劳动监察执法人员业务水平。持续做好劳动监察“两网化”建设，实现劳动监察“两网化”全覆盖，为劳资纠纷“化解在基层，消除在萌芽”创造有利条件。建立农民工欠薪维权长效工作机制，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，实现违法欠薪行为得到全面治理、劳动者足额领取工资、欠薪问题动态清零，确保不发生因欠薪引发重大群体性事件和极端事件。

（五）在主体责任履行不够到位方面

12、落实全面从严治党还不扎实。

整改情况：党组会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作，突出党组书记“第一责任人”和班子成员及各级负责人“一岗双责”作用发挥，树立严抓严管的鲜明导向。强化党组、总支和各支部纪检委员职责意识，推动支持各级纪检委员积极开展工作，畅通全局党风廉政建设“脉络”。

13、履行“一岗双责”的意识还不够强。

整改情况：严格落实班子成员定期参加支部生活制度，指导所在支部党风廉政建设，支持支部从严管理，敢于较真碰硬，严格管理。

14、廉政风险防控体系建设还不够完善。

整改情况：督促局科室和局属事业单位进一步规范廉政风险点各事项办理流程和风险防控措施，精简办事程序，提升办事效率，打造严密风险防患网，形成完整的制度约束和流程控制。

（六）在监督责任落实不够有力方面

15、强化日常监督执纪不够。

整改情况：定期进行党性教育、理想信念教育、廉洁自律教育，树立廉洁自律意识，加大对身边优秀典型的宣传，编印身边优秀典型事迹汇编，局科室和局属事业单位联防联控，注重问题的排查解决，发现苗头性的问题及时进行处理，触类旁通、举一反三，把防微杜渐落到实处。

16、监督执纪规范性不足。

整改情况：组织监督执纪 “四种形态”核心内容的再学习，把“红脸出汗”的常态机制做实，按照全链条的要素要求，突出实效，落实制度。通过对常用的第一种形态的把握、操作、运用等实际推进，规范执行流程，严格执行纪律，保证执行质量，坚决把纪律挺在前面。

17、警示教育开展不够深入。

整改情况：局党组、总支定期对全局开展警示教育，从行业不正之风、区内和本局违规事例入手，加大教育力度，增强直观效果。局办公室搜集整理印制本系统本市本局违规行为教育汇编，用身边人、身边事教育全局干部职工，要求各支部通过学习典型案例、观看教育影片、参观警示教育基地等，活用学习方式方法，用鲜活事例筑牢党员遵章守纪防线，为全局职工带好头、守好“坝”。

（七）在工作作风仍需加强方面

18、助企惠民的举措有待丰富。

整改情况：加大“走出去”的力度，走进企业、走村进家，摸清根源、掌握底数，整合资源、活用政策，扩大覆盖面，增强实效性。召开就业工作重点目标任务推进会，把助企惠民和年度目标任务完成有机结合起来，加大工作落实力度。

19、“严”和“细”的作风有待改进。

整改情况：从日常管理入手，加大单位效能检查力度。对单位重点工作进度进行督查督办，定期通报，推动工作落实质效。

（八）在内控制度执行不严方面

20、政府采购不够规范。

整改情况：制定《区人社局询价采购细则》，明确询价范围、内容和要求，进一步规范询价采购程序。

21、财务审核不严格。

整改情况：下发《关于进一步加强财务审核的通知》，严格财经纪律。组织财务人员业务知识培训，加大对费用支出附件审核力度，对于附件材料不齐全的费用支出，一律不予报销。对财务审核不严格负有责任的局财务科负责人进行提醒谈话，明确要求，举一反三。

（九）在抓党建工作主责主业意识不够强方面

22、党建主体责任未完全压实。

整改情况：创新党建工作方法，突出品牌意识，拓展深化“红色HR+”“红色企管家”等人社党建模式。进一步细化规范党员发展程序，确保了党员发展程序正规、质量过硬。

23、党内政治生活不够严肃。

整改情况：严格落实民主生活会相关要求，力求严格严谨。开好支部组织生活会，明确党费月收缴制度，按要求落实党费管理和使用情况年度报告制度。

24、“三会一课”制度执行不够严格。

整改情况：开展“三会一课”制度落实情况专项检查，发现问题立即整改，推动“三会一课”由频次向质量的提升。

（十）在抓干部队伍建设存有短板方面

25、干部培养缺乏整体谋划。

整改情况：对任职时间较长的局属事业单位负责人进行岗位交流，同时大胆任用素质过硬、敢于开拓的年轻干部，3名80后干部担任了局属事业单位负责人。

26、干部选拔任用程序不够规范。

整改情况：完善中层干部选拔任用程序，落实专人专项考察和审核记录制度，全方位、多角度考察，综合分析研判，把好干部任用的“第一道关”。

27、干部培训仍需加强。

整改情况：局党组指导各单位拟制专业人员培训计划，要求各单位立足实际，结合工作特点，定期开展专业培训，着力提高执法人员的专业素养，对行政执法、工伤认定等案件进行再梳理再核查，提高依法行政的质量。

（十一）在巡察问题整改主体责任没有完全压实方面

28、不敢腐的震慑作用还未充分发挥。

整改情况：加大党风廉政会议的召开频次，全面部署党风廉政建设和效能建设工作。制定完善效能制度规定，对受到上级通报的情况认真调查，严肃处理。

29、不能腐的制度建设还不够健全。

整改情况：完善大额资金支出、政策兑现、人事招考等风险点内控措施，规范流程，加强监管，扎紧制度篱笆。局党组不定期对风险点责任人进行警示教育，明确风险防范的必要性。落实三级监督，部门负责人、分管领导和局党组联合管控，联审联签，层层监督，把“不能腐”的制度落细落实。

下一步，我们将按照区委巡察组的整改建议，从“提高政治站位、严明纪律规矩、强化责任担当”入手，持续抓好问题的进一步整改，在边整边改中提高工作实效，在工作推进中落实整改。也请区委巡察组继续对我们进行监督检查，我们将紧紧围绕区委、区政府下达的年度任务，自我加压，提高标准，严守制度，以踏实作风推进全局各项工作再上新台阶，为我区全面建设中国式现代化中心城区贡献人社力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0551-63357376；邮政信箱：合肥市包河大道118号包河区人民政府政务服务中心310室；邮编：230051；电子邮箱：hfsbhqrsj@126.com。