中共合肥市包河区工商联党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2022年6月30日至7月14日，区委第二巡察组对中共合肥市包河区工商联党组开展了巡察。2022年11月11日，区委第二巡察组向区工商联党组反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视，强化领导，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好

区工商联党组把巡察整改作为一项重大的政治任务，摆在突出位置来抓，全面加强领导，提高思想认识，坚持深挖根源，举一反三，正视问题，改正问题，不折不扣落实各项整改任务。

（一）提高思想认识，把握政治要求。区工商联党组高度重视巡察整改工作，把抓好巡察整改作为落实全面从严治党、强化党内监督、解决“顽症”“痼疾”的重要途径和手段。反馈意见下发后，区工商联党组第一时间召开巡察整改工作部署会，传达巡察组反馈意见，切实提高思想认识，把握政治监督要求，坚决扛起整改责任。

（二）强化组织领导，压实主体责任。成立以党组书记为组长，其他班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，对整改工作直接领导、推动，就整改方案制定、整改工作推进、重难点问题整改等进行调度、推进。领导小组下设办公室，办公室设在区工商联综合科，负责日常工作。区工商联党组书记全面领导巡察整改工作。其他班子成员按照职责分工，认真抓好分管领域整改工作。科室及相关工作人员认真贯彻整改工作要求，落实整改任务。整改工作责任到人、任务到岗，形成领导示范、责任明确、齐抓共管的整改工作格局。

（三）细化整改措施，推进整改落实。区工商联党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作“整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限”的要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定了区工商联党组巡察反馈问题整改方案和整改台账，针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议，确定了与具体问题一一对应的整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任部门和完成时限。对整改事项，实行逐项销号，推动巡察整改问题一个不落、按时完成、见底清零。

二、紧盯问题，立行立改，推动巡察整改任务落实到位

（一）聚焦党中央各项决策部署及省市区委工作要求在基层的落实方面

一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入

1.理论武装的重要性认识不够。

整改进展及成效：2022年11月以来，区工商联党组理论学习中心组已开展6次集体学习和研讨交流活动，做到了应学尽学，全面学习、及时学习，学习主题突出、学习频次增加。2022年12月1日，围绕党的二十大精神开展中心组学习，重点回顾学习十九届历次全会精神、聚焦学习党的二十大精神，结合全国工商联十三大精神，就如何深入贯彻落实党的二十大精神，推动区工商联工作高质量发展开展研讨。2023年1月29日，围绕习近平总书记关于工商联事业发展的重要论述开展中心组学习，集中学习习近平总书记关于民营经济发展的重要论述、中国工商业联合会章程、《中国共产党统一战线工作条例》等内容，并就“新春第一会”即全省持续深化“一改两为”全面提升工作效能大会精神进行传达，中心组成员结合分管工作和2023年工作计划开展研讨。2月6日，围绕党风廉政建设开展中心组学习，集中学习中央政治局民主生活会主要精神、宪法、党章、市纪委十二届三次全会和区纪委五届三次全会精神，并就党风廉政建设专题开展研讨交流。2月27日，中心组围绕意识形态工作开展学习并研讨交流。3月1日，围绕保密法和斗争精神开展中心组学习，集中学习《党的二十大报告学习辅导百问》第109问（为什么要加强干部斗争精神和斗争本领养成）和《保密法》，并进行研讨交流。3月20日，围绕习近平经济思想开展中心组学习，集中学习习近平2023年3月6日在看望参加政协会议的民建工商联界委员时的重要讲话精神、李强在3月13日十四届全国人大一次会议记者会上回答中外记者提问的相关讲话和《习近平经济思想学习纲要》内容，并进行研讨交流。

2.理论指导实践联系实际不够。

整改进展及成效：2022年11月以来的6次集体学习研讨，区工商联党组书记在研讨发言前，做到对发言人的研讨材料进行把关，确保研讨交流能够紧密结合区工商联工作实际，能够用所学理论指导推动工商联工作。

二是党的领导作用发挥不够充分

3.加强党的全面领导意识还有待提高。

整改进展及成效：一是区工商联党组书记全面落实从严治党主体责任，主动召开党建工作、意识形态工作、巡察整改工作会议，亲自谋划、研究部署、调度安排相关工作。二是2022年11月以来已召开6次区工商联党组会议，增强了党组会议组织的计划性和执行力，主要围绕党的二十大精神学习宣传贯彻、意识形态工作、机关党支部工作等重大问题进行及时研究和部署。三是纠正了重要工作部署先发文后研究现象，区工商联党组书记带头遵守党组议事规则。

4.党组决策严肃性还有待增强。

整改进展及成效：一是区工商联党组书记对党组会议议题做到严格把关，在会前与大家做到充分沟通商量。二是区工商联党组书记高度重视党组决议的贯彻落实，加强督查督办，确保决议落地见效。三是经2023年2月13日区工商联党组会研究，撤销“彩虹之家”季刊。

三是对意识形态极端重要性认识不够

5.意识形态工作责任制落实不到位。

整改进展及成效：一是召开区工商联党组会专题研究部署意识形态工作。二是已将意识形态内容纳入重要议事日程、纳入2023年度区工商联党建工作计划和党支部学习计划中。三是在开展2022年度商会考核中，就意识形态工作进行重点考核督查。严格贯彻落实信息发布“三审”制度和重大活动报备制度。

6.网络意识形态工作有待加强。

整改进展及成效：一是优化微信公众号栏目设置，目前栏目已更新为“学习学习”“智慧省联”，阅读量和关注度大幅提升。改进微信公众号编排质量，调整发布周期，积极向会员企业、所属商会推广宣传，正面宣传力度进一步加大。二是2022年11月18日举办了信息员队伍能力素质提升培训，强化思想引导，基层信息员队伍的网络意识形态工作能力和水平得到提升。

7.解决阵地管理存在薄弱环节。

整改进展及成效：一是经2023年2月13日区工商联党组会研究，已停办彩虹之家商学院。二是严格落实外请专家报备审批制度。2022年11月18日的信息员队伍能力素质提升培训活动，2023年2月10日的包河经开区商会党委学习贯彻党的二十大精神宣讲暨文化创意联盟产业链融合发展论坛活动，2月19日的合肥枞阳商会年会活动，2月22日的区工商联五届一次常委（扩大）会暨党的二十大精神宣讲活动等，均按程序履行报备审批手续，并对授课人背景和授课内容进行了严格审核把关。

四是履职尽责仍有发挥空间

8.思想引领有待进一步提升。

整改进展及成效：一是成立“彩虹之家”宣讲团，已组织进商会进企业宣讲12场次，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，进一步加强和改进民营经济人士思想政治工作，推动思想政治工作向新阶层人士延伸。二是已制定会员发展计划，扩大了会员在全区各类产业行业中的覆盖面。三是建立商会工作、商会党委委员、区工商联班子成员包联制度，加强对基层商会的指导、服务，并加大考核力度，已结合包联工作开展了2022年度商会考核工作。合肥市泗县商会、同安街道商会等商会工作成效明显，作用发挥较好，考核位次较上年有较大改观。四是在基层商会尝试建立“彩虹有约”民营企业接待日制度，加强政企沟通联系，常态化接待非会员企业、会员企业来人来访，在接待交流中加强非会员企业、会员企业人士思想政治工作，做好服务工作。

9.参政议政缺乏深度。

整改进展及成效：一是统筹参政议政力量，组织企业家代表、政协委员、人大代表认真履行职责，开展调查研究，积极参政议政。区人大代表和区政协委员中区工商联会员分别在五届人大二次会议和政协五届二次会议提建议19条、提案63件。二是围绕我区建筑业发展、商会党建工作两个方面，已确立两个年度重点调研课题，力争形成高质量的调研报告，为党委政府决策提供参考。

10.服务非公经济广度不够。

整改进展及成效：一是已制定2023年度区工商联工作要点，把拓展做实“商会+”工作机制列入年度重要工作。已与区税务局、司法局等部门开展多场次法律服务进商会进企业活动。二是扎实推进区工商联主席（会长）、副主席、副会长联系会员企业制度和工商联领导班子成员联系商会制度，推动召开民营企业家座谈会，有效搭建政企交流沟通桥梁，助力政策落实，帮助企业解决问题。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

一是落实全面从严治党“两个责任”还有差距

11.履行主体责任还不到位。

整改进展及成效：一是已调整成立区工商联党风廉政建设领导小组，制定了2023年度区工商联党风廉政建设工作方案。二是常态化开展廉政警示教育和督促检查。2022年11月23日，区工商联分管负责人对3名聘用和政府购买服务人员年度考核情况开展了集体谈话。2023年1月5日，组织学习《关于做好2023年元旦春节期间有关工作的通知》，并对班子成员经常性进行廉洁提醒。2月22日，区工商联党支部联合区青商会党支部，赴安徽省委党校党性教育馆开展“党性修养立身之本”主题党日活动。“清”而有为方面组织开展“大走访大调研”等活动，真心真情服务企业发展。三是已召开巡察整改暨2022年度民主生活会、2022年度组织生活会和民主评议党员，区工商联党组履行全面从严治党主体责任，区工商联党组书记认真履行全面从严治党第一责任人责任，主动开展谈心谈话、廉政提醒和批评教育，班子成员廉洁自律意识进一步加强。

12.履行监督责任还有不足。

整改进展及成效：一是主动与派驻区政府办纪检组加强联系，邀请纪检监察组组长参加区工商联党组会议，对重大活动开展和重要事项研究进行监督。二是常态化执行廉政谈话制度和开展督促检查。已在周工作例会、党组会上多次传达学习上级关于党风廉政建设相关内容，主要负责人对相关人员开展了廉政谈话。三是已建立考勤登记本，严格落实请销假制度，规范执行效能建设规定。

二是推动作风建设还需加强

13.精简文件改进文风不够的问题。

整改进展及成效：一是确定专人负责机关文件管理，建立文件管理登记本，提高文号管理质效。二是落实文件起草人、分管负责人审核把关责任，严格质量管控，发文数量较上年同期下降。

14.落实内控制度不够严格的问题。

整改进展及成效：一是对相关责任人进行批评教育，并责令将佐证财务资料提供到位。二是已研究制定完善机关财务管理制度。经办人员和分管负责人在政府采购、财务报销等方面均能够严格审核把关，执行内控制度、财务管理制度。

（三）聚焦基层党组织建设方面

一是党建主体责任没有完全压实

15.抓党的建设不够有力。

整改进展及成效：一是2023年1月29日区工商联党组会听取了党支部2022年工作总结和2023年工作计划汇报，对机关党建工作进行了研究部署，落实党组主体责任。二是已制定区工商联党支部2023年工作计划，做到与年度重点工作相融合，发挥党建引领作用。

16.组织生活不够严谨。

整改进展及成效：一是已于2023年3月9日召开2022年度组织生活会和民主评议党员，严格落实组织生活制度，做到了规范有序。二是区工商联支部书记参加了区直机关党务干部能力素质提升培训，组织支委一班人加强党建业务知识学习，做实做足了“三会一课”，做到了规范完整记录。

17.商会党委作用发挥不够。

整改进展及成效：一是19家商会已全部成立党组织，已研究制定2023年度区工商联所属商会党委党建工作要点，为着力提升商会党建工作水平提供了遵循。二是建立商会党委委员包联基层商会党组织制度，派出3名党建指导员对商会党建工作加强业务指导。三是举办基层商会党务工作者专题培训，提升基层商会党务工作者的能力水平，引领商会高质量发展。

二是新时代党的组织路线领会不深

18.民主集中制执行不到位。

整改进展及成效：一是区工商联党组书记在年度民主生活会、党组会议中带头遵守民主集中制原则。二是已召开6次区工商联党组会议，区工商联党组书记做到严格遵守党组议事规则。

19.干部队伍建设仍有短板。

整改进展及成效：一是加强干部教育培养使用，已配备两个内设科室负责人。二是加强工作锻炼。安排两位科长领衔2023年度两个重点调研课题，安排会员科长参加区信访工作专班工作6个月，在交任务、压担子中锻炼年轻干部，全面提升他们的能力素质。三是积极向区委组织部汇报和争取支持，加大干部内外交流力度，对班子成员工作分工和岗位相对固化人员作出调整。

三是巡察问题整改主体责任履行不够

20.一改到底的决心韧劲不足。

整改进展及成效：一是建立以区工商联党组书记为组长的巡察整改“回头看”工作领导小组，加强督查督办，确保巡察整改问题销号清零、整改到位。二是清理并完善制度。区工商联党组对27项内部制度进行了清理，于3月22日召开党组会议对其中6项制度进行研究，决定作出调整和完善，作为内部工作制度常态化抓好贯彻落实。

三、常抓不懈，久久为功，着力提升服务“两个健康”能力

一是持续强化政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，纵深推进全面从严治党，全力做好巡察整改“后半篇”文章，进一步增强党对民营经济的领导力和民营经济人士的凝聚力，衷心拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，教育引导民营经济人士听党话、感党恩、跟党走。

二是切实巩固整改成效。严格贯彻巡察整改工作要求，在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防。以此次巡察整改为契机，对各项工作进行全面深入排查，未雨绸缪，及时发现问题、及时整改到位，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一项制度，构建工作的长效机制，避免改后又犯、边改边犯，切实提高巡察整改的成效和质量。

三是着力提升服务能力。紧密围绕中心和大局，自觉加强区工商联党组和工商联（总商会）领导班子建设，锤炼过硬政治能力，大力整治形式主义，突出抓好区工商联年轻干部和年轻一代民营经济人士的教育培养，努力建设一支党性坚定、能力过硬、学识丰富、作风优良的工商联干部队伍和一支有理想、有本领、有担当、有作为的年轻一代民营经济人士队伍，助力优化营商环境，大力弘扬企业家精神，推动构建亲清政商关系，推动民营企业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0551-63357417；电子邮箱：43095295@qq.com。