中共包河区滨湖功能区工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，区委第一巡察组于2022年8月24日至9月9日，对滨湖功能区党工委进行了全面巡察。同年11月10日，区委第一巡察组召开巡察反馈会议，向滨湖功能区党工委反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治责任，全面抓好巡察整改工作

一是强化思想认识。巡察是党的巡视工作重要组成部分，是党和国家监督体系的重要一环，是全面从严治党向基层延伸的重要制度安排。滨湖功能区党工委对本次巡察工作高度重视，深刻领会区委对巡察工作的部署要求，充分认识抓好巡察整改工作的重大政治意义，对巡察组反馈的问题，照单全收，不回避、不敷衍、不推诿，坚持对标对表、以上率下，扎扎实实做好各项整改工作。

二是强化责任担当。滨湖功能区党工委坚决扛起巡察整改的主体责任，党工委书记切实履行第一责任人责任，领导班子成员履行“一岗双责”。党工委组织召开专题会议，围绕巡察反馈意见和有关要求进行分析研究，剖析问题存在的原因，对巡察整改落实工作进行安排部署。围绕反馈意见指出的问题和提出的建议，深入反思检查，直面问题不足，并坚持高标准、严要求，落实责任，坚决抓好整改落实。

三是加强组织领导。为推动整改工作快速有效落实，成立了由党工委主要负责同志为组长、班子成员为成员的整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，负责做好反馈意见整改工作期间的日常工作。多次召开整改工作专题会议，研究落实巡察整改任务，制定整改落实工作方案，对反馈问题进行研判分析，逐条逐项研究整改措施，列出问题清单，逐一明确责任领导、整改时限、牵头部门和责任人，领导班子成员分别按照职责抓好分管范围内的整改落实工作。

四是落实督察整改。要求各责任部门按照整改方案规定的时间，认真进行整改，及时向党工委汇报情况。同时，将巡察整改工作与“两整治四聚力”工作相结合，与学习贯彻党的二十大精神相结合。通过召开巡察整改推进会、不定期检查等方式，对各责任部门整改工作进展情况进行监督，营造积极的整改氛围，确保整改取得实效。整改按照完成一项销号一项的要求，不留盲区、不留死角，目前所有问题均按要求完成整改。

二、坚持问题导向，逐条对照落实整改措施

（一）聚焦党中央各项决策部署及省市区委工作要求在基层的落实情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届历次全会精神还需加强。

（1）政治理论学习有时不够扎实。

整改情况：一是制定2023年党工委、党支部理论学习计划，根据中央、省市区最新学习要求安排学习任务，并及时做好调整，力争学习有计划、有落实、有成效。二是已开展党工委理论学习中心组学习8次，组织专题研讨4次，主题党日7次，党支部开展党章专题学习，组织党建知识测试1次，并将学习测试结果作为党员评优评议重要依据，激发党员干部理论学习热情。三是开展“二十大毅行”活动，丰富学习形式，让党员干部在身体力行中凝聚奋进力量。

（2）理论学习与客观实际联系不够紧密。

整改情况：一是在区委理论学习中心组学习计划基础上，进一步结合滨湖功能区工作实际，积极谋划制定《滨湖功能区党工委2023年学习计划》，按要求提交党工委会议研究；二是合理安排学习进度，认真开展党工委理论学习中心组学习，原文学习了《党的二十大报告》《二十大党章修正案（学习问答）》等内容，班子成员按时完成学习笔记，围绕“习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神及党的二十大精神”作研讨发言，进一步提高理论学习成效。

2.党的政治建设仍需加强。

（1）党工委领导作用发挥不明显。

整改情况：一是结合单位实际，完善制度体系，明确集体决策具体事项、标准，印发并学习《滨湖功能区党工委“三重一大”事项议事规则和决策程序工作制度》，提高全体干部职工对“三重一大”决策机制建设思想认识。二是严格按照人员管理制度，对近期离职人员及时反馈至人社、编办等职能部门，对新招录岗位条件设置通过党工委会议研究讨论决定，并按程序进行补录。

（2）意识形态责任制落实不到位。

整改情况：一是提高意识形态责任制思想认识，明确“一年至少两次党工委会议专项研究意识形态工作”内容，自巡察以来，滨湖功能区党工委听取了2022年滨湖功能区意识形态（网络意识形态）工作情况的汇报并对意识形态工作进行了研究部署；二是严格执行《滨湖功能区宣传考核办法（2022年修订）》，将滨湖功能区宣传工作纳入年度目标管理考核，明确了各部门原创稿件量，及时总结工作好的经验和亮点，提高“盟动滨湖”新媒体影响力；三是更换具备新闻采编发布服务资质的第三方运营公司合肥合晚传媒有限公司，同步加大运营公司的季度考核和年度考核力度。按期形成媒体运营报告，重点总结分析基本运营情况和原创稿件、海报、视频、活动完成量；四是规范讲座、论坛、报告会管理，加强审核把关。

3.履行职责提质提效仍显不足。

（1）落实“滨湖引领”战略靠前意识不强。

整改情况：一是完善调度机制，形成滨湖新区规划建设管理工作调度会常态工作机制，在区政府主要负责同志参与推动下，对涉及滨湖新区的重难点问题进行调度，加大重难点事项解决。组织召开滨湖新区规划建设管理工作调度会，对会议明确事项做好跟踪督促；二是强化对重大项目的服务保障，全方位、全过程跟进滨湖区域拆迁安置、市政路桥、学校建设等公共服务项目进展情况，每半月一调度、一通报，确保把问题解决在一线。三是充实滨湖功能区班子队伍，完善班子成员分工，增强班子凝聚力和协调解决问题工作能力。

（2）“三联系三服务”仍需提质增效。

整改情况：一是围绕滨湖科学城（滨湖新区）建设，主动加强与市区对接、汇报，进一步明确了原滨湖新区范围内市与包河区财政事权和支出责任的划分，同时形成包河区与滨湖科管委工作对接会和滨湖新区规划建设管理工作调度会“双会”工作机制，强化滨湖功能区统筹协调力度，加强对滨湖新区范围内拆迁安置、重大项目等资金保障的协调对接，促进滨湖新区重点事项解决。

二是主动对接省行管局、滨湖科管委、安徽创新馆。巡察以来，滨湖功能区围绕省行政中心周边停车难题，完成建设安兴路、安盛路2个停车场；围绕省行政中心周边五条道路路名牌更新计划，谋划实施道路名牌、垃圾箱、配电箱、座椅等配套设施更新换代。

三是统筹协调，保障“三移交”工作，规划事项由包河区建发公司负责，项目实施由区重点中心，建发公司，文投公司三家负责；明确滨湖新区项目资金申报和拨付由滨湖功能区负责。保障了包河区政府与市滨投公司“三移交”协议顺利签订。扎实高效推进新区安置房、配套商业、公益性资产等项目的交接工作。自“三移交”框架协议签订以来，重点围绕滨湖新区公益性、社区配套商业资产开展使用权、管理权的移交。在具体划转过程中，牵头完成滨湖新区部分安置房、公益性项目水电过户事宜。截至目前“资产移交”框架协议中涉及到资产移交分册协议已全部完成签订，相关使用权和管理权已移交各责任单位。当前，正在全力推动框架协议中公益性资产产权办理工作（商业部分由区国资委推进），市滨投公司已成立产权移交专班，推进相关证件补办，按照《滨湖新区建设资金使用暂行管理办法》进一步规范资金拨付程序。四是对管养单位、监理单位进行定期调度，制定计划压实责任，按计划逐步提升滨湖新区内道路品质；按照“五佳道路、五佳公园”的标准提升道路绿化养护；结合城乡环境卫生专项整治活动，全力清理主次干道背景林、高速沿线漂浮物、菜地、有色垃圾等，打造清洁示范区。                                                         

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.全面从严治党主体责任落实不到位。

（1）化解重大矛盾和风险防范仍有欠缺。

整改情况：一是健全化解重大矛盾和风险防范机制，各部门定期梳理报送风险点。二是修订完善市政管养办法（包含市政设施管养处置流程、接收流程、考核细则等内容），进一步压实管养单位管养责任、单位人员监管责任。三是坚持定期检查与不定期抽查相结合。班子成员带头，市政部门、监理单位参与，分类梳理发现问题，督促管养责任单位限时整改。四是与区城管局、区市政处等兄弟单位学习交流，学以致用，增强人员专业化管理水平。

（2）党工委主体责任意识不强。

整改情况：一是把全面从严治党摆在更突出的位置，2022年底召开党工委会议，总结回顾年度党风廉政建设及反腐败工作;党工委会议学习传达中央、省市区纪委监委全体会议精神，研究部署滨湖功能区2023年纪检监察工作，落实全面从严治党有关要求，制定并印发《滨湖功能区2023年纪检监察工作要点》；召开深入推进全面从严治党工作会议，分析了纪检工作存在的问题，布置了2023年单位纪检工作，要求党支部与绿化管理部分别围绕“加强机关党建工作、规范党内政治生活”“强化制度管控、坚持廉洁办事”进行研讨发言；集中学习习近平总书记关于全面从严治党相关论述，通报合肥市“四小四大”党员干部违纪违法典型案件；二是结合巡察反馈意见，修订《滨湖功能区公车使用和交通费报销制度》，明确公务交通费报销有关规定，同时，滨湖功能区现有公车已按照区政府统一管理；三是进一步严格招投标管理，所有招投标事项提交主任办公会集体研究、招投标合同由班子成员集中会审，纪工委跟进对市政绿化项目的跟踪，加强对有关合同事项的抽查督查，同时督促有关部门加强对绿化市政管理项目的日常巡察，建立相应考核办法及日常巡察台账，严格对合同履行情况的考核，做到集体决策、信息公开、过程公正、监管严格。

（3）“四种形态”运用不够精准、程序不够规范。

整改情况：一是做好节前廉政信息提醒，及时通报各类违反中央八项规定精神的典型案例；组织党员领导干部学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，结合事例重点解读监督执纪“四种形态”，做好学习内容深入拓展、举一反三，提高纪检人员“四种形态”运用规范化水平，做好轻重把握，施行“一人一表”管理；二是组建纪工委,推荐纪检干部、兼职工作人员参加区纪检专题培训学习。

2.“一改两为”仍需加强。

（1）园林绿化和市政管养精细精品不足。

整改情况：一是加强考核组织，由功能区领导班子成员带队，滨湖各街镇（大社区）、绿管处、监理公司共同组成考核组，每月一考核、一通报，将问题整改情况、考核成绩与资金支付挂钩；二是建章立制，完善滨湖新区园林养护管理工作手册，加强考评培训，严格按照工作手册运用考核结果；制定不带电交通设施的日常管养扣分处罚考核表，严格按照规定对管养企业进行考核；三是加强对监理单位的监管力度，实行巡查打卡制度；四是加强护栏建设管理，项目移交严格落实清单制，加强施工现场管理，严格按照合肥市城市护栏管理导则进行设计，完善竣工验收程序；拆除护栏逐一登记造册，实行清单制，统一存放管理；市政管理部组织监理单位、第三方检测单位、管养企业一起对护栏移交现场核定工程量，各方在移交表上签字、盖章登记归档；开展护栏日常巡查工作，对护栏设施倒伏、移位、锈蚀、变形底座缺失等进行校正、扶正。五是针对道路同一时间段不同单位重复管养的现象，进行核查核实后，已于养护款中扣除。

（2）为民排忧解难实招不多。

整改情况：一是进一步发挥党建联盟秘书处的桥梁纽带作用，新吸纳安徽老年大学、岸香国际等11家单位，开展学习贯彻党的二十大精神宣讲报告会、公益植树等品牌活动，持续优化滨湖新区营商环境，开展心理健康咨询、亲子互动展示等丰富多彩的活动，成功举办滨湖党建联盟理事会工作会议暨第二批滨湖新区“党建红地标”创评工作交流会，“小阵地”夯实“大党建”。二是由于滨湖新区部分道路已达设计使用年限，案件与投诉在所难免，已加强数字城管平台、12345平台和大共治案件监管，关注群众急难愁盼问题，对存在安全隐患问题第一时间至现场，并及时解决；对养护不到位的问题，督促养护企业及时整改，同时纳入日常考核管理。三是加强日常巡查与养护，重点关注信息采集出现频次较多的地方，针对性地解决问题。

3.防范“四小四大”及领导干部廉洁用权抓常抓细不够。

（1）政府采购程序不规范。

整改情况：组织全体人员学习政府采购规定，对制度执行中存在的薄弱环节进行分析解读，从源头上规避采购风险；二是严格采购计划申请，加大询价采购申请和结果确认审核力度，杜绝“一批了之、一签了之”情况。

（2）社工工资发放欠妥。

整改措施：一是与上级相关部门沟通后，金领家园“益企联盟”项目费用由功能区承担。二是严格审核合同内容，及时退还多支付费用，对经办人员进行提醒谈话。按合同规定对金领家园益企联盟项目进行评估考核，严格审核企业服务项目费用支出。

（3）财务报销审核不严。

整改情况：一是组织制度学习，对制度执行过程存在的薄弱环节进行分析解读，提高全体干部职工思想认识。截至目前，滨湖功能区各项维修工作已按照《办公用品使用管理制度》执行；二是严格履行慰问程序，监督到位，每份慰问品逐一发放并签字，对2021年重复领取的管养单位已经退回。

（4）重点领域监管存在漏洞。

整改情况：一是对经办人员进行提醒谈话，对责任范围内护栏进行重新摸排测量，对出现差异的工程量，在最终审计中将予以扣除；继续加强考核人员培训，增强考核人员专业知识学习，对滨湖区域参加考核组的街镇、大社区实行A、B岗，保证考核组人员相对稳定，防止因人员变动导致业务不熟悉。二是加强施工现场人员管理，指定专人负责，完善项目竣工验收程序，压实项目负责人、监理、跟踪审计签字环节。三是加大日常巡查力度，定期检查道路绿化、配套设施，完善业务办理（道口开设、事故）流程，对损坏、拆除设施及时更新、回收存放；在日常巡查中，对管养问题进行拍照留痕，梳理总结问题，并进行复查，及时跟进进度。完善考核细则，明确考核内容、标准、方法和时间，按照季节特点梳理打分要点，确保考核的准确性和公平性。根据绿化管养工作的实际情况，定期对工作人员进行动态评价，提升整体工作水平。加强培训与沟通，组织绿化管养人员参加考核技能培训，提高业务水平。四是强化项目审计决算、尾款支付环节，专人负责，严格按照审计相关制度，确保固定资产和政府财政资金不流失；对多支付的资金进行追回。五是重点针对“零星工程护栏安装实际测算长度与采购不一致”问题，组织绿化管理部以及监理单位人员开展全面自查、清理。对管养范围内道路的绿化护栏逐路段现场测量、签字确认，对库存护栏进行全面清查、盘点，全面摸清了家底、建立了台账、完善了制度。

4.执行中央八项规定精神仍存不足。

（1）公务用车不够规范。

整改情况：一是结合巡察反馈意见，修订《滨湖功能区公车使用和交通费报销制度》，明确公务交通费报销有关规定；二是滨湖功能区公车已按照区政府统一要求实行“三化”（管理平台化、平台信息化、车辆标识化）管理。

（2）工会经费支出审核不严。

整改情况：一是加强学习培训。组织学习《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》，安排工会干部参加区总工会组织的2023年工会系统春季培训班，提升专业知识能力；二是保持常态沟通。及时向区总工会汇报近期单位工会活动安排，规范工会管理，按规审核工会活动与采购发放活动奖品。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1.党的组织建设有待提高。

（1）党建工作重视不够。

整改情况：一是进一步强化了对党建工作的创新谋划、系统推进，研究制定《滨湖党建联盟2023年工作要点》《滨湖功能区党支部2023年学习计划》，党工委理论学习中心组学习扩大至全体中层干部，开展二十大知识测试，检验党员学习成果。二是发挥联盟专委会作用，进一步做精做响党建联盟品牌，组织开展滨湖新区文体赛事，党的二十大集中宣讲等品牌活动。三是党工委领导班子参加全区领导干部学习党的二十大精神集中轮训班，围绕学习贯彻党的二十大精神进行专题研讨发言；聚焦“一改两为”和“两整治四聚力”工作新要求，拟定《发挥“盟”聚力、助企“心”服务》基层党建“书记项目”并逐步推进。四是组织观看思政教育课、警示教育片，给党员干部进行“思想体检”，增强政治三力。

（2）党内政治生活未正常开展。

整改情况：一是2023年的党员发展、评先评优等工作均通过民主推荐确定，困难党员经支委会研究并报党工委会议认定，确定慰问人选，相关过程都有详细规范记录。二是2022年9月按期完成支部换届工作，支部委员会由党支部书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员5人组成，班子齐全、分工明确、运行顺畅，支委会做到应议尽议，严肃规范开展全年支部工作。

（3）党员管理存在不足。

整改情况：一是理论学习入脑入心。开展《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党纪党规针对性学习，学后及时开展知识测试，将日常成绩作为评先评优重要依据；二是党务人才梯队日渐完备。把支委会作为支部建设的核心要素，建立梯队化支部委员培养机制，及早选优支委会备选成员，确保党务工作不降档、不空鼓；三是规范化管理初现成效。以推进星级党支部创评工作为契机，结合目标要求，开展自查自评，查漏补缺，严格党员发展教育管理全过程，全面提升党支部管理规范化建设水平，2022年底经区委组织部考核通过，获评“包河区五星党支部”。 四是运用“四种形态”让红脸出汗成为常态，截至6月，开展谈心谈话10人次；主动与上级纪检部门对接，加快对相关人员违纪违法案件的处理进度。

2.执行新时代党的组织路线和选人用人制度不够精准到位。

（1）干部选拔任用程序不够规范。

整改情况：一是与两名中层开展谈心谈话，说明选拔任用程序不够规范的问题；二是规范干部选拔任用程序，今后提拔任用将严格参照《科级以下干部选拔任用工作参考流程》，严格履行民主推荐、任用考察、公示任职等程序。

（2）竞争上岗不够规范。

整改情况：一是开展人事档案自查，进一步加强人事档案录入整理，及时做好人员调入、离职、岗位变动等录入更新，确保人事信息完整、准确。二是针对选人用人等重点工作，制定了《滨湖功能区党工委“三重一大”事项议事规则和决策程序工作制度》，强化集体决策，注重过程公开，确保规范用人。

（3）干部队伍建设存在短板。

整改情况：一是多方协调，争取提高编外人员待遇。2023年，编外人员综合薪酬有所提高，自此次巡察整改后离职率势头有所减弱；二是组织培训，多方提高员工综合素质。组织防疫志愿活动、工会健步走、心理舒压、宣传培训等活动，提高员工认同感、归属感，提振精神面貌。

三、坚持举一反三，做好巡察整改“后半篇”文章

下一步，滨湖功能区党工委将切实提高政治站位，压实整改责任，强化成果巩固。一是对照具体问题回头看，正本清源、建章立制，用制度建设确保巡察整改标本兼治；二是严肃执纪问责，将从严治党作为整改的关键，切实强化党的领导、党的建设和正风肃纪工作；三是以巡察整改为契机，持续深入推进整改工作，坚持举一反三，总结经验教训，提高整改成效，营造风清气正、干事创业的良好政治环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0551-63350293；电子邮箱：844931746@qq.com。