中共合肥市包河区网格化服务管理中心党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2021年9月22日至10月10日，区委第二巡察组对包河区网格化服务管理中心党组开展了巡察。2022年4月15日，区委第二巡察组向区网格中心党组反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署整改情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还不够全面、深入

1.理论学习中心组学习形式比较单一，与中心重要工作结合不够紧密，成效不够明显。

整改成效：一是立行立改，已按照规范要求做好理论学习组织和会议记录。二是修订《区网格中心党组理论学习中心组学习规则》，规范学习会议组织和程序。三是制定《中共合肥市包河区网格化服务管理中心党组理论学习中心组2022年度学习计划》，安排14个专题，其中包含数字政府、网格治理等与中心重要工作联系紧密的专题内容，采取集中学习研讨、实地参观学习、专家授课等方式，丰富学习内容和形式。四是开展“大共治微课堂”活动，结合中心重要工作，由中心干部轮流讲解理论和业务知识。同时，组织下沉社区参加疫情防控的同志，围绕参加志愿活动的感受、体会以及在疫情防控期间对网格化管理的认识交流发言。五是编印《党建应知应会知识》，人手一册，并组织测试，促进中心干部对党建基础知识以及党章党规党纪内容的学习。六是制定《包河区网格化服务管理中心工作人员平时考核工作操作细则（试行）》，将参加理论学习情况纳入中心干部每季度平时考核。

2.党史学习教育的持续性、精细度仍需提升，专题研讨不够深入、具体。

整改成效：一是今年2月28日进行支委会改选，安排责任心强、熟悉党务工作的同志担任支部组织委员，并要求其加强党务知识学习。二是认真学习贯彻《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》，制定“庆七一、喜迎二十大、庆祝建党101周年”活动方案，通过开展系列活动，引导党员干部持之以恒学党史、悟思想、办实事、开新局，弘扬伟大建党精神，以良好的精神面貌和优异的成绩迎接党的二十大召开。三是开展党史专题学习研讨，全体党员围绕党史学习进行交流发言。四是6月30日召开中心组理论学习会议，班子成员围绕重温习近平总书记考察安徽重要讲话精神进行集中学习研讨。五是畅通群众诉求渠道，推进各类群众投诉统一由区大共治平台受理和反馈。持续推进“我为群众办实事”实践活动，4月份下发《关于推动解决12345热线受理热点难点问题的通知》，解决了我区滨湖顺园停车难、绿城招商诚园质价不符、爱悦堡早教退费纠纷、农民工权益问题等群众诉求。

（二）加强党对意识形态工作全面领导仍需加强

3.对意识形态工作的极端重要性认识不足。

整改成效：一是加强理论学习，召开中心组暨党支部会议专题学习意识形态工作。二是召开两次中心党组意识形态专题会议，研究部署意识形态工作，成立区网格中心意识形态工作领导小组，压实意识形态工作责任制。三是制定2022年度党建工作计划，将意识形态工作作为重要内容。四是将意识形态工作纳入班子成员2021年度述职述德述廉报告内容。

4.意识形态阵地建设和管理力度不足。

整改成效：一是立即整改，党员活动室内展板内容已更正，图书角图书分类与摆放已整改。二是增添了一批党建书籍，并在党员活动室放置报刊架，订阅党建以及业务方面的刊物供中心人员学习。三是进行支委会改选，安排责任心强、熟悉党务工作的同志担任支部组织委员，并要求其加强党务知识学习，做好党员活动室管理。

5.网络意识形态工作未能常抓常管。

整改成效：一是召开党组会传达学习网络意识形态相关文件和会议精神，加强网络意识形态工作知识学习。二是严格落实中心党组每年至少召开2次会议、支部每年至少召开1次支委会研究意识形态工作，做到与业务工作同安排、同部署、同推进、同落实。今年已召开两次党组专题会议、一次支委会专题研究部署意识形态工作。三是加强网络安全管理，对大共治平台系统进行安全检查，及时消除漏洞，实时监测安全；开展“共治包河”小程序工作考核，严格要求各街镇、大社区通过小程序发布内容落实“三审制”。四是加强群众诉求分析研判，以“民情热点”及“大共治专报”形式，提出治理建议及预警信息；推进首问负责制，制定群众诉求回复负面清单。

（三）落实政治建设不够到位

6.党组领导作用发挥不够充分。

整改成效：2021年11月，召开中心党组会议，研究中心党组会议和主任办公会议议事规则修订，并以党组文件印发，将中心年度及半年工作计划等重要事项纳入党组会议议事范围。2022年1-8月，共召开党组会议13次，主要涉及党建、意识形态、党风廉政建设、重要工作、大额资金支出等事项。

7.集体决策范围不够全面。

整改成效：一是2021年10月份，中心党组会议、主任办公会议已全部改为会议记录本记录。二是已安排专人记录党组会议和主任办公会议，并要求其加强会议记录知识学习，严格落实会议签到制度。三是修订中心党组会议和主任办公会议议事规则，完善党组会议和主任办公会议议事范围和议事程序，明确10万元及以上大额资金支出事项须提交党组会议审议。

（四）履行职责使命不够有力

8.高质量发展仍需提升。对标对表长三角先发地区，当下工作规划、统筹、推进、成效等层面与先发地区存在一定差距。

整改成效：一是通过业务培训、领导传帮带、外出考察学习等方式，增强了中心干部职工业务能力。二是做好总体谋划，拟定《包河区推进“大共治”三年行动计划（讨论稿）》，以党建引领社会治理，集约高效建设“一网统管”的多类场景应用，建设网格运行监测中心、事件处置中心、指挥调度中心、分析研判中心，打造包河区网格运行智治平台，缩小与长三角先发地区差距。三是下发《关于切实加强包河区12345热线“为企服务”事项办理工作的通知》，开发平台自动派单功能，进一步加强热线办理工作；加强诉求分析，定期对群众诉求高频问题和高发区域进行分析，以“民情热点”及“大共治专报”形式，提出治理建议及预警信息，供区领导和相关部门决策参考。今年，共编写民情热点32期，大共治专报3期。四是积极对接区委组织部，研究谋划推进党建引领网格治理若干措施，在网格服务事项管理、网格划分、队伍建设、网格运行等方面加强党建引领。

9.平台建设尚处起步阶段，依托于基础和专题数据库构建的应用场景尚未建成。

整改成效：一是大共治平台一期项目已完成结算审计，正在出具审计报告，同时大共治2.0项目已申请立项。二是根据“大共治三年行动计划”以及大共治平台2.0优化升级要求，建设部署数据底座，目前已对接数据表共计480张，数据量约为2.2亿条，目前经过治理发布共享目录181个、数据服务接口182个，服务被申请93次，接口服务被调用约5783万次，后续将为全区数据资源共享和对接提供服务。三是对接数字政通、软通动力、中国移动等技术公司，以党建引领社会治理，集约高效建设“一网统管”的多类场景应用，建设网格运行监测中心、事件处置中心、指挥调度中心、分析研判中心，打造包河区网格运行智治平台的思路，设计大共治2.0方案。目前，主界面已完成开发。四是开发业务进网格系统，将基层治理相关业务和基础数据沉入网格，聚焦“一网打尽、一次巡完”，建立高效、规范、科学的巡查管理体系和数据应用体系，目前系统已开发完成，在方兴进行试点运行；开发独居老人守护应用场景，在全区60岁以上独居老人家用电表上安装物联网感知设备，定时读取用电数据，判断老人生活状态，对非正常生活状态及时预警，同时提醒网格员上门查看情况，为独居老年人健康服务管理赋能。目前，已在包公街道、世纪社区开展试点。

10.基础性工作仍需夯实，对群众诉求跟踪督办不到位。

整改成效：一是已对坐席员每月工单办理情况进行考核并公示。二是举办热线办理工作培训会，每星期对坐席员进行案件办理分析，组织学习法律法规、政策文件，加强坐席员业务水平。三是已梳理重复投诉诉求，并制作统一回复模板。四是加强案件督办，梳理“案结事未了”的诉求，进行二次派单，今年已二次派单23件。五是梳理处置不到位的诉求，推送区督考办督办。目前，共推送19件。六是开展2021年度最佳坐席员评选活动，五名坐席员分别被评为讲解最佳、纪律最佳、纪律最佳、接线最佳、办件最佳，充分调动了中心坐席员工作积极性，发挥了典型示范引领作用。七是向区委编办申请增加坐席员员额，已批复同意增加至38名。8月初，已招录2名坐席员，增强了热线接听和工单办理力量。目前，中心编外人员共有34名，正在申请招录3名坐席员、补录1名。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风整改情况

（五）落实全面从严治党主体责任存在差距

11.党风廉政建设工作认识不够深入。

整改成效：一是召开中心党组理论学习中心组党风廉政建设专题学习会议，提高思想认识。二是制定中心2022年度党建工作计划，列入党风廉政建设工作内容。三是6月27日召开区网格中心2022年党风廉政建设工作会议，研究部署党风廉政建设工作。四是6月20日召开党组专题会议，落实至少每半年党组专题研究1次党风廉政建设规定。

12.班子成员“一岗双责”落实不到位。

整改成效：一是通过理论学习会议、党课、工作例会以及民主生活会批评与自我批评，加强对党章党规及党风廉政建设相关规章制度学习，提高了班子成员履行“一岗双责”责任意识。二是1月28日召开全体干部职工警示教育大会，观看《零容忍》警示教育片，增强中心年轻干部职工廉洁自律意识；编印包含党规党纪相关知识的《党建应知应会知识》手册并组织测试，提高中心全体人员思想认识。三是由支部纪检委员牵头重新梳理各科室廉政风险点17个并印发《区网格中心廉政风险防控清单》，加强了中心廉政风险防控。四是班子成员加强对分管科室教育监督，通过谈心谈话、参加党支部“三会一课”、与各科室负责人分别签订《党风廉政建设责任书》等形式，层层传导压力，加强提醒、监督。

（六）在坚持担当尽责，全心全意为民服务解难题方面存在不足

13.攻坚克难的勇气有待增强。

整改成效：一是由区委领导定期召开调度会，推进大共治2.0开发。二是区网格中心建立每日调度机制，建立工作群，每日召开工作总结会，召集相关科室、软件开发公司对平台开发进度、开发中存在问题及时进行沟通和解决。在缺主要负责人情况下，班子成员主动担当，积极推进各项工作。

14.为民服务的本领尚须提高。

整改成效：一是班子成员和科室人员定期去街镇、大社区和居村指导工作、听取意见和建议，积极为滨湖世纪社区、方兴社区等街镇、大社区在平台建设、重点人群管控智能化应用试点等方面提供支持与帮助，为推进“人工智能+社会治理”形成有效合力。二是每月召开案件评审会，加强与各街镇、大社区网格中心沟通、交流，深入了解群众愁难急盼的诉求解决情况与存在的问题，并针对性开展分析研讨，推动群众诉求解决。三是对小程序进行优化升级，增加卡包、扫一扫、疫情、角色切换、党员报到、生活服务、文明实践、志愿者、教体专栏、文旅专栏等功能，增强用户黏度，同时，与“方兴+服务”平台打通，通过用户互认实现引流，增加用户约1.6万，目前小程序用户量将近8万。四是每月考核小程序工作，并通报小程序工作情况。

三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题整改情况

（七）党建工作责任制未完全压实

15.抓党建工作主责主业意识不强。

整改成效：一是通过中心组与支部理论学习以及参加党组书记抓基层党建工作述职、党支部书记抓基层党建工作现场述职，提高抓党建工作认识。二是已制定2022年区网格中心党建工作计划，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进。三是已重新修订区网格中心党组会议议事规则，加强对重要业务工作、“三重一大”事项的研究。

16.在党建引领社会治理层面品牌亮点不多。

整改成效：一是认真学习中央四部委《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施(试行)》文件精神以及上海闵行区等先发地区党建引领网格治理经验做法。二是每年年底至次年初开展包河区“大共治”社会治理创新案例征集评选活动，总结经验，鼓励各街镇、大社区积极打造党建引领网格治理品牌亮点。2022年评选出最佳案例5个、优秀案例5个。三是谋划党建引领网格治理具体举措：优化网格设置，按照居民区网格和专属网格两种类型合理划分630个网格，全力配合区委组织部积极推进居民区网格全部成立党支部，并按照“1+1+2+N”模式组建网格治理团队。积极对接有关部门推进进一步深化党建引领城市基层治理开展“全域提升善治包河”行动，并从队伍建设、网格党组织作用发挥、平台赋能上谋划具体工作举措。四是开发党建引领网格治理模块，通过“组织建在网格上”“党员进入网格中”“党建活动”三个维度来直观展现包河区党建引领网格治理基本情况，体现大共治平台运行中党建引领社会治理的工作理念。

17.思想政治教育方法有待改进，氛围营造不够浓厚。

整改成效：一是通过工作例会、“三会一课”、党建活动、日常谈心谈话等方式，加强对年轻干部职工思想政治教育，做好引导。二是开展春节文体活动、三八节活动、疫情防控慰问活动、庆七一等党建活动，增强党组织的凝聚力和吸引力，目前在编人员6名群众中，已有1人确定为发展对象，2人确定为入党积极分子；1名坐席员确定为入党积极分子，1名坐席员递交了入党申请书。三是对未将党组织关系转入的四名坐席员进行谈话，督促转入。目前，已转入1名。四是加强流动党员管理，对未转入党组织关系的三名坐席员党员严格按照中心党支部党员的要求进行管理。

（八）党建工作规范性存在不足

18.党内政治生活质量不够高。

整改成效：一是制定年度党建工作计划，谋划好全年主题党日活动，丰富活动形式。二是召开支委会，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，把严格党的组织生活制度作为重点来抓。三是要求支部组织委员加强党建工作业务学习，提升工作水平。四是抓好“三会一课”制度落实，支部书记每季度检查一次支部“三会一课”记录本，督促记录完善、规范。

19.党建基础性工作不规范。

整改成效：一是责令支部组织委员全面排查，已完成整改。二是认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，严格按程序开展党员发展工作。三是2月28日，针对原支部组织委员调至其他单位，立即进行支委会改选，选择熟悉党务工作且责任心强的同志担任支部组织委员，要求其加强党务知识学习，并对支部档案材料进行全面排查、完善。针对专项检查发现的问题，已严格要求规范记录，做好日常检查。

（九）对新时代党的组织路线学习领会不深，干部队伍培养有待加强

20.新时代党的组织路线在党组、党支部会议上未作深入学习研讨。

整改成效：6月30日，召开支部新时代党的组织路线专题学习会议，并组织全体党员围绕新时代党的组织路线作研讨发言，提高了中心党员干部对新时代党的组织路线的认识。

21.干部梯队建设存在短板。

整改成效：一是加强干部能力建设，按照缺什么补什么的原则，有针对性地开展学习培训和实践锻炼。二是安排中心干部下沉居村参加疫情防控志愿活动等，促进了解基层以及网格化工作。三是制定《包河区网格化服务管理中心工作人员平时考核工作操作细则（试行）》，激励干部担当作为。

22.干部队伍培养存在瓶颈问题，培育周期相对较长。

整改成效：一是班子成员做好“传、帮、带”工作，加强对科室负责人和年轻干部培养。二是加大干部培养锻炼力度，今年选派三名干部分别参加区委党校举办的内设机构负责人培训、青干班培训，选派一名年轻干部赴沪苏浙跟班学习，组织中心年轻干部参加包河区年轻干部理论研修周末课堂活动，促进干部能力提升。三是按照“以事择人、依岗选人、人岗相适”的原则，调整优化干部工作岗位，选拔任用干部，激发干部干事创业的积极性。因中心党组书记刚上任，目前，正在研究考虑中。

23.专业性人才存在不足。

整改成效：一是1月份，补录一名信息化专业的编外聘用人员充实信息科专业力量。二是积极学习借鉴深圳、上海、杭州等先发地区政府信息化建设经验，结合包河实际，推进包河区大共治2.0优化升级工作。三是对接合肥清华大学公共安全研究院、长三角智能研究院（科大）、工大设计院、南京信息工程大学等高校及科研机构，推进相关建设合作。

24.对干部职工的关心关爱和沟通交流不够。

整改成效：一是班子成员积极参加中心文体活动、党建活动，加强与干部职工的沟通交流。二是班子成员与分管科室人员加强谈心谈话频次，从思想、生活、家庭上深入沟通交流。

25.坐席员队伍与中心未能深度融合，主人翁意识不强。

整改成效：一是增加激励措施，组织开展2021年度坐席员考核及最佳评选活动，并召开全体坐席员大会，表彰优秀坐席员，组织班子成员与坐席员进行交流，进一步调动中心坐席员工作积极性和荣誉感，充分发挥坐席员力量。二是通过组织坐席员参加中心文体活动、三八节活动、七一党建活动等，促进融入中心集体。三是让坐席员参加周工作例会、列席中心重要工作会议，使坐席员参与、了解中心重点工作，提升主人翁意识。

区网格中心将以此次巡察整改为契机，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会精神，将从严治党的要求落实到各项工作环节中去，进一步树牢“四个意识”，持续推进问题整改，构筑完善长效机制，加强班子建设，不断提高新形势下履行职责的能力和水平，推动大共治工作再上新台阶，真正以工作成效体现巡察整改的实际成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0551-62185007；邮政信箱：安徽省合肥市包河区龙图路917号（信达邻里坊1号楼）13层1308室（邮编：230022）。