中共合肥市包河区烟墩街道工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2021年10月22日至12月24日，区委第一巡察组对烟墩街道党工委及所辖11个村（社区）党组织开展了巡察。2022年3月24日，区委第一巡察组向烟墩街道党工委反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视，提高巡察整改的政治自觉

烟墩街道党工委高度重视区委巡察组的反馈意见和整改要求，先后召开10次会议专题研究，统筹谋划部署，认真制定整改方案，抓好责任分解，明确整改问题的责任领导和责任部门，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，明确完成目标和时限，确保一件一件落实、一条一条兑现。经过多次完善形成《五届区委第一轮巡察对烟墩街道及下辖11个村（居）巡察反馈问题整改台账》。

二、立行立改，坚持问题为导向抓整改落实

区委巡察组向烟墩街道党工委共反馈了三个方面12项的50个问题。经过认真分析，街道共查摆问题症结原因129条，制定整改措施143项。截至8月份，反馈的问题已完成整改47个，基本完成3个，整改取得阶段性成效。

三、五届区委第一轮巡察反馈问题整改情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署存在差距。

1.政治理论学习入脑入心不够。

（1）学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话及指示批示精神深度不够，学用结合不够。

整改落实情况：一是强化理论学习。完善街道理论学习中心组学习机制，制定第一季度、第二季度学习计划，紧跟形势实时更新学习内容。巡察反馈后，已开展12次集中学习。二是加强交流研讨。聚焦理论中心组学习主题，班子成员结合工作实际开展交流研讨，参加研讨发言共计17人次。三是丰富学习形式。利用街道微信公众号、主题宣讲、学习强国等学习平台，以及街道党校、专题培训等方式，进一步丰富学习形式，巩固学习成果。如今年以来街道微信公众号转发学习习近平总书记最新重要讲话精神、重要会议精神60余次，灵活运用新媒体开展线上学习，切实提高学习成效。四是完善学习内容。根据要求，指导各社区、村（工作站）采购《总体国家安全观学习纲要》《中国共产党宣传工作简史》《百年大党面对面》等学习书籍，并督促各单位抓好学习落实。五是及时查缺补漏。7月18日街道理论学习中心组对习近平总书记先后在吉林长春、青海西宁考察时有关社区治理的重要讲话精神进行学习。

（2）政治站位仍需提高。

整改落实情况：一是明确工作目标。结合区委区政府工作部署，街道各部门、各居村报送2022年重点工作一览表，制定街道2022年重点工作，对标对表长三角一体化、区委新任务新要求，拉高标杆，争当先锋。二是务虚话发展。召开烟墩街道2022年工作务虚会，就五届区委二次全会工作报告和2022年区政府工作报告进行学习，带领全街干部深刻领会区委新任务新要求。会上各部门、各居村就2022年工作怎么干充分研讨发言，街道班子成员点评，谋思路、谋发展。三是紧盯重点项目。结合“四服”工作，今年以来班子成员带队走访企业60余次；重点项目建设快速推进，邮储三期、云谷创新园一期等建成交付，云谷创新园已招商签约14家企业，已入驻企业6家，正在装修5家，国电投税收、交银人寿税收转入，数字安徽有限公司入驻我街，经济结构进一步优化；攻坚征迁扫尾，已完成1.03万平方米。

2.基层政治建设根基仍需进一步抓实夯实。

（3）党工委领导核心作用发挥不够充分。

整改落实情况：一是加强党建引领。按照合肥市委“1+8”文件要求及包河区实施方案，扎实推进党建引领基层治理，优化街道网格管理，推动各城市社区片区党组织组建和人员力量配备等工作，提高基层治理水平。建立“党建+信访”工作机制，成立方兴大道疫情防控临时党支部，推动党建与信访、疫情防控等中心工作紧密结合。二是加大攻坚克难力度。全力推进征迁攻坚清零工作，截至8月，已完成征迁总任务的30%。根据相关文件要求，我街国有资产划转给滨悦资产公司集中统一监管，目前国有资产相关手续已划转结束，人员及其他等待上级政府指导政策。2021年8月调整街道国有资产监督管理领导小组，督促企业完善国有资产管理、监督和运营机制及内部管理制度，强化人财物管理，优化人财物、责权利配置，确保国有资产保值增值。三是整合辖区优质党建资源，积极推动“金领家园红领哨所”建设，现正草拟建设方案。优化网格管理，全街共划分居民区片区39个，其中党的组织和党的工作已覆盖39个（小区）片区，按照1+1+2+N要求配备片区党建指导员、片区党组织书记等。

（4）村（社区）对党的全面领导认识不足，存在以“两委”会代替党委（支委）会，以及部分“三重一大”事项未经党委会（支委）研究的现象；村居党组织“四个意识”树得不牢，党建统领抓而不紧的问题依然不同程度地存在。

整改落实情况：一是提高主责主业意识。5月30日召开烟墩街道2021年度党组织书记抓基层党建述职评议会议，强化村（社区）党组织书记抓党建工作第一责任人的主责主业意识。二是开展“两委”培训。2月23日举办全街新一届村（社区）“两委”干部培训班，对新一届村（社区）“两委”成员进行培训，增强其政治素养与业务能力。三是完善培训体系。依托街道党校，制定培训计划，已组织开展新时代文明实践志愿服务知识培训、新一届村（社区）“两委”干部培训、宗教工作应知应会内容学习培训、国家安全教育学习、《信访工作条例》学习培训等培训共计5次，提高村居党组织负责人和具体经办人员的理论水平和业务能力，下半年拟开展非公和社会组织党组织书记、党务、政务公开、公文写作、意识形态、学习党的二十大精神等培训。四是发挥党工委统揽作用。先后召开2022年工作务虚会和党组织书记抓基层党建述职评议等会议，会上对全街党建工作进行统筹调度安排；6月29日召开党工委专题会议，传达学习习近平总书记对党的建设研究工作重要指示精神，并对全街党建工作进行部署，进一步夯实党工委的主体责任，发挥党工委的统揽和领导作用。五是明确议事范畴。建立健全村居党委（总支、支委）会与“两委”会议事规则，明确议事范畴。

（5）政治建设重视不够。

整改落实情况：一是加强政治学习。今年以来开展理论中心组学习12次，及时跟进学习习近平总书记的重要讲话指示精神和党的理论知识，增强大局意识、看齐意识。二是加强统筹协作。班子成员积极参与信访维稳、疫情防控、经济发展等街道重点工作，对信访事项包案化解，对拆迁事项包保推进；每天在班子成员群通报工作动态，便于工作协调推进。三是提高全局意识。街道党工委书记定期主持召开班子成员工作交流会，形成机制，促进街道班子成员对街道全局工作的了解和掌握，更好指导分管部门、包联居村抓好工作落实，进一步增强工作效率、班子凝聚力。

（6）党内政治生活质量不高。

整改落实情况：一是严格落实《烟墩街道党工委中心组理论学习制度》，制定季度学习计划，实时更新学习内容，坚决杜绝应学漏学现象。聚焦理论中心组学习主题，组织开展党的十九届六次全会精神、习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会重要讲话精神、《总体国家安全学习纲要》交流研讨共计3次，班子成员结合分管领域工作进行研讨。二是建立班子成员每周工作交流会机制，促进街道班子成员对街道全局工作的了解和掌握，更好指导分管部门、包联居村抓好工作落实；三是制定2021年度民主生活会方案，严格按照区委组织部要求召开街道2021年度党史学习教育专题民主生活会，对照检查材料由街道党工委负责人亲自把关，班子成员互提批评意见立足实际、直面问题，形成问题整改清单65条；四是落实班子成员抓党建工作“一岗双责”责任，班子成员和党建指导员按照包联责任包联指导各村居、各非公党组织的组织生活会；五是2月23日对全街新一届村（社区）“两委”干部进行培训，增强其政治素养与业务能力。

（7）集体决策程序不规范。

整改落实情况：一是严格按照决策程序，上会议题经分管领导审核把关，重要议题会前征求班子成员、相关部门意见，会上班子成员就相关议题明确表态；重大项目、大额资金使用等议题经主任办公会研究后上党工委会议研究决定；干部任免经书记办公会充分酝酿，截至8月涉及人事工作讨论3次。二是会议记录已规范，专人负责党工委会议、主任办公会记录。

（8）部分村居党委（支委）会、“两委”会与工作例会混淆混记，党委（支委）会召开不经常、“四议两公开”落实不到位。

整改落实情况：一是开展党务培训。6月17日对各村居党务工作者进行党务培训，8月2日结合星级支部创评工作对各党组织副书记开展业务培训，增强业务能力，下半年拟继续组织开展党务工作、意识形态工作培训等，进一步提升工作能力和水平。二是开展标准化建设检查。街道党群工作部先后于6月21日下发关于基层党组织标准化规范化建设自查工作的提示单、8月1日下发关于开展组织生活提质增效“三查一看”活动的提示单，对全街各党组织组织生活开展情况进行全面督查，对督查中发现的问题及时通报给各党组织，要求其按照标准进行整改，结合星级创评工作推动组织生活规范化开展，建立常态化督查机制。

（9）意识形态工作责任制落实有差距。

整改落实情况：一是开展意识形态专题学习。2月16日、5月26日街道理论学习中心组会议组织开展组织意识形态工作学习，3月7日，组织开展宗教工作学习，强化意识形态工作责任制落实。二是制定《烟墩街道舆情风险评估制度》，拟于下半年组织开展街道网络舆情应对业务知识培训，提升网络舆情应对能力。三是规范新媒体代运营程序，规范合并政务新媒体平台账号，滨湖惠园、欣园、家园、明珠社区新浪微博均已注销。四是加强宗教场所管理。今年以来共召开宗教工作会议7次，加强《宗教事务条例》的学习和宣传，开展宗教工作“攻坚提升”专项行动，压实包保责任，对辖区基督教会进行消防安全检查和疫情防控检查共计10次。

3.落实上级决策部署仍存薄弱环节。

（10）落实区委红色领航·和美小区建设要求不够到位。

整改落实情况：一是开展学习培训。2月24日、25日组织开展区委红色领航和美小区建设相关文件学习，进一步把握文件要义，同时对先进地区优秀经验进行学习。二是加强统筹谋划。街道党工委召开2022年工作务虚会，会上对红色领航和美小区建设工作进行统筹谋划、统一调度。三是细化工作目标。细化红色领航和美小区建设工作目标计划，制定《烟墩街道红色领航和美小区建设情况一览表》，全面摸排各社区红色领航和美小区建设情况，推进红色党群服务阵地的建设、提升，截至8月份全街共建成小区“红领哨所”17个，商圈“红领哨所”1个。四是强化跟踪指导。对红色领航和美小区建设工作进行调研，研商“哨所”落细落实工作。街道党工委相关负责人带队前往明珠、惠园、欣园、西杭等社区，现场指导“红领哨所”建设。五是统筹多元力量。指导各社区积极开展红色领航和美小区建设工作，构建党组织领导下的居委会、业委会、物业企业、社会组织等各方力量共建共治共享格局。

（11）环境整治韧劲稍显不足。

整改落实情况：一是大力宣传生态文明宣传活动，树牢绿色发展理念，进一步做好宣传督导。截至8月份通过微信公众号、学习强国、合肥新闻联播、合肥电视台、合肥晚报、安徽日报等媒体发表关于环保、河长、垃圾分类等宣传知识60余篇，开展到社区宣传活动11次。二是截至8月份烟墩街道146座垃圾分类站点已全部完成建设收尾和移交工作，已启用139座，启用率95.2%。同时联合各社区等职能单位利用宣传栏、广播、一封信等形式在全街范围内进行垃圾分类宣传。三是第一轮中央环保督察回头看涉及我街雨污混接33个点位，于2019年全部完成整改并通过市、区、街道三级验收。第二轮雨污分流整改涉及我街徐河流域57处混接点，已整改完成通过验收50处问题点，正在整改7处问题点；塘西河26处混接点已整改完成通过验收24处问题点，正在整改2处问题点。全面复核问题点，我街徐河流域86处点位已进行了2轮复核，水质检测63处，下达告知函56份，接收反馈自查自验表48份。四是对丙子河临时拦水坝进行拆除，并对两边河道进行清淤，目前水质达标，长期稳定在IV以上。我街成立丙子河专业管护队伍，对该河道、岸坡两侧进行常态化管护。

（12）重点工作推进存在畏难情绪。

整改落实情况：一是全力把征迁攻坚清零工作落到实处，街道主要领导召开全街征迁工作推进会17次，大建办每周调度2次，截至8月份，完成户数占征迁总任务30.6%。二是制定《烟墩街道征迁扫尾攻坚清零行动实施方案》，严格执行征迁扫尾攻坚清零行动实施方案，明确绩效方案，强化考核考绩。

（13）防范化解重大风险机制不尽完善。

整改落实情况：一是党工委牵头下发关于进一步加强南部圩区闲置地块看护管理的通知，安排专人对各出入口严防死守，杜绝各类违章建筑滋生。2022年5月11日完成南部圩区珠江路至牧场路范围看护任务整体移交工作。二是全力配合区滨投公司完成资产移交工作,完成国有企业改制。2022年4月欣诚公司国有经营性资产与区滨悦公司全部移交完毕，并积极沟通中标单位收回下剩租金。三是年初以来，街道安委会组织相关部门、各社区、村安全生产负责人认真学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，生命重于泰山等一系列警示教育宣传片，组织开展建筑施工企业安全教育培训和安全生产业务培训，成立2个外勤巡查组，开展建筑工地安全生产检查，加大巡查频次。积极推进湘江国际湖南大厦、欣园小区消防安全隐患整改，其中主管网漏点排查已全部结束，对单元门口200余个水闸阀已置换维修，对室内主管网已经过二次提升改造。

（二）群众身边腐败问题和不正之风整治不够坚决有力。

4.党工委落实全面从严治党主体责任见底见效韧劲不足。

（14）管党治党统筹不够。

整改落实情况：一是制定街道2021年目标管理考核办法，对照整改要求细化实施；要求各考核责任单位在2022年目标管理考核工作中根据年度目标任务，制定考核细则，建立健全日常考核台账，根据日常工作完成情况公平公正评定，提供考核情况、主要扣分原因和考核结果。二是严格考核程序，公正实施2021年考核，由纪工委全程监督，党政办、纪工委、党群工作部共同汇总。三是完善街道《公车使用管理规定》《考勤制度》《应急管理制度》等；实施钉钉打卡，严格考勤管理；重新核定公务用车报销标准，严格要求。

（15）“一把手”履行第一责任人职责不够严细。

整改落实情况：一是6月29日召开党工委专题会议，学习关于落实全面从严治党主体责任相关规定等，提高责任意识。召开巡察整改反馈问题专题民主生活会，党工委书记带头自我批评，深刻剖析，矫正偏差。二是制定《烟墩街道党工委落实全面从严治党主体责任清单》，对党工委主要负责人履行第一责任人职责予以“清单式”明确，并对照职责要求逐项抓好工作落实。三是党工委严格落实全面从严治党主体责任，今年以来共采用“第一种形态”批评教育帮助12人，给予党纪政务处分5人。

（16）街道领导班子成员“一岗双责”压的不够紧实。

整改落实情况：一是6月29日街道党工委召开专题会议就落实全面从严治党主体责任规定专题学习。二是8月12日制定《烟墩街道党工委落实全面从严治党主体责任清单》（烟发〔2022〕86号），街道领导班子成员对照四项责任清单履行“一岗双责”职责要求。

（17）责任压力传导不够。

整改落实情况：一是6月29日街道党工委召开专题会议就落实全面从严治党主体责任规定专题学习，8月12日制定《烟墩街道党工委落实全面从严治党主体责任清单》（烟发〔2022〕86号）；督促村居（工作站）党组织组织学习，落实本级全面从严治党主体责任。二是街道纪工委《工作提示单》督促街道拆迁安置、低保救助、项目招标主管部门开展政策培训，并对业务进行规范管理。

5.纪工委落实监督责任不够到位。

（18）日常监督不够严实。

整改落实情况：一是6月29日街道党工委2022年第11次会议就落实纪委“三转”要求进行专题学习，聚焦监督执纪问责主责主业履行职责。二是纪工委就加强日常监督进行专题学习，制定嵌入式监督等三项工作机制，将“三资”管理、征迁安置、民生工程、项目招标等岗位监督纳入嵌入式监督事项清单。三是会同街道有关部门组织开展“三资”管理、征迁安置、民生工程、项目招标等领域的专项检查，已列入年度工作计划。

（19）党风廉政教育效果不够明显。

整改落实情况：一是截至8月底街道党工委已召开10次党风廉政教育专题学习会。二是通报各地及近三年来全街党员干部违纪违法案例，同时对上级通报的典型案例，及时开展警示教育。2022年第14次党工委会议《关于3起群众身边腐败和作风问题典型案例的通报》（合纪通〔2022〕5号）等。三是制定党风廉政教育等三项工作机制。

（20）“四种形态”运用不够，存在查而不透、查而不处的现象。

整改落实情况：一是纪工委就“四种形态”运用进行专题学习，针对巡察反馈提出意见，做到立行立改。二是聂岗工作站已就欠缴租金问题督促缴清；南河村已对错发房租费追缴到位；对尚未追缴到位的丙子、王墩错误安置和发放钱款问题，已发出督促整改意见。

（21）村居监督成效不够明显。

整改落实情况：一是街道纪工委对《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》（中办发〔2017〕67号）等政策文件进行解读，明确村居监督委工作职责和制度要求，加强教育培训，增强履职能力。二是针对村居级重大事项执行“四议两公开”制度情况，要求村居在认真领会政策精神、吃透相关规定的基础上，对本单位贯彻落实情况进行自查自纠，街道开展监督检查，对发现存在问题督促进一步整改。

（22）廉政意见回复制度执行不到位。

整改落实情况：一是8月26日，烟墩街道纪工委与团工委商议制定《关于烟墩街道纪工委与团工委建立廉政意见回复工作机制的实施意见》。二是烟墩街道团工委在对“烟墩杰出青年”评选中严格执行廉政意见回复工作机制。

6.形式主义、官僚主义现象仍不同程度存在。

（23）主动担当尽责意识有待增强。

整改落实情况：一是2月23日-25日举办全街新一届村（社区）“两委”干部培训班，开设《学习贯彻党的十九届六中全会精神》《中国信访制度的理论与实践》《做好新媒体环境下党的群众工作》《党建引领基层社区治理》等课程，进一步增强村（社区）班子纪律意识、规矩意识、服务意识和创新意识等。结合今年烟墩B地块即将启动交付，对各村居（工作站）领导干部和业务人员再次进行征迁安置政策细化培训，严把审核关，同时通过上户、电话联系等方式给被征迁群众做好政策宣传解释工作。二是2018年街道离退休干部重复发放的体检费用已从其它费用中代扣，截至目前未再发现此类现象。三是严格按照《烟墩街道机关工作人员平时考核工作操作细则（试行）》对街道党员干部进行考核。通过建立线上+线下相结合的模式，加强对党员的日常教育管理，如开展线上党史知识竞赛、观看榜样视频、撰写学习心得等。

（24）为民服务、为基层排忧仍需加强。

整改落实情况：一是班子成员践行为民办实事，走访慰问困难群众，深入包联居村指导疫苗接种、疫情防控、征地拆迁、现场接访等。二是2月23日-25日举办全街新一届村（社区）“两委”干部培训班，对新一届村社区“两委”成员进行业务政策培训，提高其政治理论水平与工作能力；烟墩B地块回迁安置点即将启动交付，召开业务培训会对各村居（工作站）业务人员进行业务培训，对安置政策进行详细讲解，严格执行三榜公示及分级审核操作规程，每次安置人员公示中均留街、区投诉举报电话，接受广大群众监督。三是严格按照住户、常住人口、管理面积等要素标准，结合实际，认真协助制定出街道辖区6个超大型城市社区的优化调整合理设置初步方案，并已上报民政部门。四是坚持党建引领基层治理体制机制创新，探索党建引领下的红色物业、业委会等多方联动，目前，我街9家物业企业单位成立党组织，6个小区成立业主委员会。以上海高地、上海永升、安徽诚和等物业党建为标杆，不断加强物业党建引领辐射影响，深入指导云谷名庭、保利和盛公馆、锦绣淮苑小区开展服务品质提升创建市级“和美小区”申报工作。积极推动社区党组织党建引领滨湖明珠、文华阁业委会的筹备成立工作，目前明珠小区已顺利完成业委会换届工作，以明珠党委党建引领成立了新的一届明珠业委会。各城市社区均成立“环境与物业委员会”,建立健全”四位一体“议事协商制度。五是对回迁小区重新起草物业管理服务招标需求，2022年10月陆续开始新一轮招标。滨湖顺园地面车位改造已进入业主意见征询阶段，计划2022年12月完成。

7.执行中央八项规定精神精准精细不够。

（25）公务用车管理不规范。

整改落实情况：一是城管的公务用车由区机关事务管理中心统一进行招投标后进行定点采购，且为新能源车型。其他公务车辆实行专人专车，一车一卡，出车、加油和维修全部通过“合肥市公务用车管理服务平台”进行处理。二是6月14日组织业务培训，学习公务用车、定点租赁等相关政策，提升财务人员理论知识水平和业务能力，严格执行定点租车制度；开展财务大互查，租车未定点现象已不存在，公务用车开支大幅缩减。三是加强财务审核力度，重新修订公务用车管理规定，加强公务用车管理，严格执行用车管理制度和用车标准。

（26）发放各类补助费用依据不充分、标准不统一。

整改落实情况：一是已退回慰问费超标准部分，自审计提出问题以来未再发生此类现象。二是自2021年以来不再发放村居纳入四岗十八级管理人员各类工作奖励或加班补助。三是组织业务培训，开展财务大互查，学习党组织活动经费管理、定点租赁等相关政策，提升财务人员理论水平和业务能力，严格执行党组织活动经费管理办法，严格遵守《合肥市城市社区党组织活动经费管理办法（试行）》，按照规定使用党组织活动经费，禁止发放补助。自2019年10月以来不再有发放党员活动补助现象。

（27）公务出差、午间饮酒不够合理。

整改落实情况：一是组织专题学习习近平总书记关于加强作风建设重要论述，加强业务培训，加大财务审核力度，杜绝不合理支出。二是已退回采购茶叶差旅费，自审计提出问题以来不再有此类费用发生。三是欣诚公司及下属企业、物管中心就省市区“禁酒”规定进行全员专题学习，并作为公司禁止性制度予以明确并传达。对当事人进行了深刻批评教育，并责成其在项目部会议上做出深刻检讨，扣除当月全部绩效。同时，引以为戒，加强员工纪律作风管理，杜绝此类现象。

8.干部廉洁用权和整治侵害群众利益问题持续加紧加压不够。

（28）项目采购和招标不规范。

整改落实情况：一是6月14日，组织街道全体人员学习《烟墩街道政府采购及招标管理暂行规定》及相关法律法规。并对财务人员进行财务专项业务培训，开展财务大互查，学习定点租赁、招投标管理等相关政策，掌握财务及合同签订等政策，严格执行社会化车辆定点租赁服务办法，提升财务人员理论水平和业务能力。二是在《烟墩街道政府采购及招标管理暂行规定》（包烟办〔2017〕42号）的基础上，2020年6月18日，第9次主任办公会，通过修改完善的《烟墩街道政府采购及招标管理暂行规定》，街道涉及到的汽车租赁、社会服务等各项政府采购程序得到了进一步的规范。三是经街道2022年第4次主任办公会议研究停止珠江路以南托管服务，按属地管理原则，由各村居负责区域内保洁、看护管理工作。11个村居托管协议于2022年6月1日到期后中止，11个村居托管服务已移交给各村（工作站）自行处理。四是针对出现的“采购不规范，存在未定点、应询价未询价、询价单位关联，以及应招标未招标现象”问题，已对有关责任人问责处理。

（29）征迁、低保等领域政策把关不严。

整改落实情况：一是烟墩B地块回迁安置点即将启动交付，近期将召开业务培训会对各村居（工作站）业务人员进行业务培训，对安置政策进行详细讲解，严格执行三榜公示及分级审核操作规程，每次安置人员公示中，均留街、区投诉举报电话，接受广大群众监督。二是已要求社区村居低保经办人员严格对照《合肥市最低生活保障工作操作规程》文件核定低保户家庭收入执行政策；对于入户，已要求材料中放置当年度入户照片，对于住在精神病院等因疫情防控要求难以提供入户照片的情况提供相应佐证材料；开展低保操作规程培训会，加强政策解读，提升村居工作人员业务能力。三是已对有关责任人在征迁安置中的工作作风不实问题，采用“第一种形态”批评教育帮助。

（30）“三资”管理偏松。

整改落实情况：一是6月14日，组织业务培训，开展财务大互查，学习现金管理条例、固定资产管理、用车定点租赁、招投标管理等相关政策，强调财经纪律，提升财务人员理论水平和业务能力。二是加强财务审核力度，完善财务报销手续，严格执行现金管理、定点租赁、差旅费管理等制度；督促村居每年年底进行固定资产清查盘点，及时处置待报废资产。三是加强主管部门业务经办人员的业务知识学习；开展临时救助操作规程培训会，加强政策解读，提升村居工作人员业务能力。四是5家企业已申请法院强制执行，法院已受理执行4家企业。

9.街道所属安徽欣诚投资有限公司管理偏松软。

（31）公司定位不够精准，偏离主责主业，承担行政性事务偏多，企业经营管理谋划投入不足。

整改落实情况：一是积极对接上级有关部门，做好街属国有企业整合转型，2022年4月欣诚公司国有经营性资产全部移交区滨悦公司。积极追缴欠收租金，下剩租金通过与中标单位沟通，预计在年底前可以全部收回。二是妥善合理分流安置人员，完善人员绩效考核指标制度。根据区国有企业改革方案，下一步，欣诚公司及子公司积极对接上级有关部门，做好街属国有企业整合转型，做好资产移交和人员分流。

（32）部门繁多，存在机关化倾向。

整改落实情况：一是根据区国有企业改革方案，欣诚公司及子公司积极对接上级有关部门，做好街属国有企业整合转型，做好资产移交和人员分流。二是出台《烟墩街道物管中心机构设置、人员配置管理办法（试行）》《烟墩街道物管中心绩效挂钩考核实施办法（试行）》，将项目部现场驻点督查调整为物管中心内设部门专责督查，优化人员配置，明晰部门和岗位职责，严格考核标准，兑现绩效奖惩。

（33）公车管理存在加油费用偏高、异地加油无审批等现象。采购不规范，存在未定点、应询价未询价、询价单位关联，以及应招标未招标现象。

整改落实情况：一是专题学习培训习近平总书记关于加强作风建设重要论述，中央八项规定精神及其实施细则和省、市、区相关规定，公车采购政策等内容，提高思想认识。二是全面加强公车采购和管理，健全公车管理制度。

（34）经营能力不强，入不敷出问题突出。

整改落实情况：一是2022年4月欣诚公司国有经营性资产与区滨悦公司全部移交完毕。积极追缴欠收租金，下剩租金通过与中标单位沟通，预计在年底前可以全部收回。二是根据区国有企业改革方案，下一步，欣诚公司及子公司积极对接上级有关部门，做好街属国有企业整合转型，做好资产移交和人员分流。

（35）福利发放存在超范围、超标准等现象。

整改落实情况：一是就津补贴发放相关规定进行专题学习。二是超标准给予欣诚公司班子成员发放绩效奖已全部退回，欣诚公司向街道党工委进行书面检查。

（36）国有和集体资产资金账实不符，动态管理不够。

整改落实情况：一是安徽一通源会计师事务所在清产核资后进行了账务处理，烟墩建安公司的债权债务是从公司1994年成立以来挂账至今，主要系2003年及以前遗留的呆账，经2021年11月安徽一通源会计师事务所清产核资确认。二是2022年3月16日已与合肥经济技术开发区海恒社区管理委员会签订了《征收补偿协议书》之补充协议，相关手续已完善。三是积极追缴欠收租金，下剩租金通过与中标单位沟通，预计在年底前可以全部收回。

（三）基层党组织建设主体责任压的不紧，全面过硬仍有差距

10.基层党组织建设仍存薄弱环节。

（37）党建主体责任落实标准仍需拔高。

整改落实情况：一是党工委会议研究党的建设工作、信访、宗教、疫情防控、党风廉政、环保等专题会议。6月29日，召开党工委专题会议，传达学习习近平总书记对党的建设研究工作重要指示精神，并对全街党建工作进行部署。二是街道党工委先后召开2022年工作务虚会和党组织书记抓基层党建述职评议会议、党建工作推进会等会议，会上对全街党建工作进行统筹谋划。三是在2022年疫情防控工作中，成立要素商圈、滨湖惠园社区、方兴大道高速收费站核酸采样点三个临时党支部，充分发挥发挥党组织的战斗堡垒作用。街道机关、居村138名党员干部参与方兴大道高速道口核酸采样点值班工作，发挥党员示范带头作用。

（38）街道党工委压紧压实党建责任韧劲不够，压力传导不足。

整改落实情况：一是根据最新的领导班子成员分工，修订完善各领导班子成员包联村居制度，在组织生活会、述职评议等工作中进行监督指导，夯实班子成员责任意识。二是5月30日召开全街基层党组织书记抓党建工作述职评议会，对街道所属各党组织书记抓党建进行评议，强化党组织书记抓党建工作第一责任人的主责主业意识。三是制定《烟墩街道2021年党建工作考核办法》，对各村居党建工作责任制落实情况及党的建设等工作进行考核。四是挖掘辖区金融后台基地优质党建资源，积极对接推进“金领家园红领哨所”建设，现正草拟建设方案。

（39）村居（工作站）党组织战斗堡垒作用不够突出。

整改落实情况：一是结合省市区委最新党建工作要求，于1月10日、5月30日、6月29日、8月2日召开会议，对全街党建工作进行安排部署，下半年将继续定期召开工作推进会，对党组织星级创评、党员积分评定工作和党建引领小区（片区）治理等工作进行调度。二是严格按照《烟墩街道2021年党建工作考核办法》内容，实行“党建一票否决制”，凡党建考核未获得“优秀”等次的单位，目标管理绩效考核结果也不得评定为“优秀”等次，增强党组织书记抓党建的主责主业意识。三是5月30日召开烟墩街道2021年度党组织书记抓基层党建工作述职评议会，听取各党组织述职，并现场进行评议，夯实抓党建主体责任意识。四是6月21日下发关于基层党组织标准化规范化建设自查工作的提示单，要求村居按照党组织标准化规范化建设要求完成自查整改，街道党群部进行抽查，加强对村居党建工作的督查工作。五是落实班子成员抓党建工作“一岗双责”责任，班子成员按照包联责任包联指导各村居党建工作。

（40）党建工作存在用力不均现象。

整改落实情况：一是严格落实基层党组织标准化建设要求，督促全街各党组织自查自改，街道党群部定期进行抽查，推进基层党建工作上台阶。二是机关支部专职化管理，启动机关党支部换届选举工作，为三个机关支部配备3名专职书记，把严配强书记及支委会成员人选，组织开展机关党支部活动，以党员带职工，全街党员干部精神面貌得到改善。三是制定《烟墩街道非公企业和社会组织党建工作暂行管理办法（试行）》，把非公企业和社会组织党组织划归属地社区党委（党总支）管理，由街道党群工作部、企业党组织、属地社区党组织、党建指导员共同推动非公企业和社会组织党组织标准化规范化建设。

（41）党内政治生活不够严肃规范。

整改落实情况：一是党工委会议、主任办公会议题表提前发班子成员群，班子成员充分了解上会内容；就有关议题征求班子成员意见。二是2月23日通过举办新一届村（社区）“两委”干部培训班，增强其政治素养与业务能力。三是6月17日对机关支部书记及各村居党务工作者进行党务培训，增强业务能力，下半年拟组织开展非公企业和社会组织党组织书记培训、全街党务工作者培训等，进一步提升工作能力和水平。四是要求各党组织按照要求召开2021年度党史学习教育专题组织生活会，各包联领导到会指导。五是要求各党组织于7月15日前对党组织标准化建设相关工作进行自查自改，街道党群工作部进行督查。六是针对村居出现“两委”会议记录重复颠倒，存在补记现象，对时任社区党支部书记予以谈话提醒、对社区党务工作者进行批评教育帮助。

（42）党员教育管理存在薄弱环节。

整改落实情况：一是通过依托集中学习、党小组会、远程电教网络等方式，夯实机关工作人员学习制度，今年以来共开展各种形式的学习活动百余次。二是今年以来，街道党校已开展新时代文明实践志愿服务知识培训、新一届村（社区）“两委”干部培训、《信访工作条例》学习等5次培训，党员的政治素养和业务能力有所提升，下半年拟开展党的二十大、习近平法治思想、意识形态、新闻宣传等集中学习培训。三是积极发动全街党员、入党积极分子下载注册学习强国，通过线上学习加强党员的思想政治教育；截至今年6月份，我街学习强国注册人数2835人。四是创新管理方式，通过上门走访、发放红色家书、QQ、微信线上沟通等形式进一步加强了与党员的沟通联系，提高了党员参加组织生活的积极性。

（43）党员先锋模范作用发挥不够。

整改落实情况：一是开展“我是党员我报到”活动，共有1478名党员到社区报到，进一步提升党员党性修养，激励党员在疫情防控、社区治理中发挥模范带头作用。二是依托街道党校建立党员教育培训机制，干部政治思想建设得到增强。三是2022年，全街共有1个党组织获评包河区先进党组织，2名党员获评“包河区优秀共产党员”；共有90个党组织开展了七一活动，紧抓党员干部思想政治教育，激发党员的积极性、主动性、创造性。四是2022年以来，各党组织常态化开展党群家访232人次，召开书记见面会23次，楼栋见面会18次，谈心谈话181人次。五是先后在街道微信公众号、先锋网上宣传疫情防控工作中优秀社区工作者、优秀共产党员事迹128篇，发挥先锋模范的带动示范作用，营造全街党员干部干事创业氛围。六是制定《烟墩街道村（社区）“两委”成员规范管理办法（试行）》，进一步加强对村（社区）“两委”成员的管理，增强宗旨意识，转变工作作风。街道党校已于2月25日完成对新一届村居“两委”干部培训。

11.干部队伍建设仍需不断加强。

（44）干部选用不够规范。

整改落实情况：一是按照相关法律法规，办理退休手续，已草拟自主返聘人员相关方案，等待党工委会讨论研究。二是机构改革结束，我街严格按照机构改革一办七部两中心设置部门，并严格按照机构设置配备相关人员，人员调整人次较多的情况已较好改善。2022年上半年累计调整干部15人次，其中提拔重用2人次，交流轮岗11人次（包括社区民警兼任社区党组织副书记8人次）。

（45）队伍建设不够优化。

整改落实情况：一是合并工作交叉重叠的工作站，由原来的14个工作站合并至现在的9个工作站，计划在5年内，按照地缘相近，人文相亲的原则，继续推动征迁安置结束的村（工作站）进一步整合；村（工作站）原则上不再新进工作人员；推动村（工作站）社会事务整合至街道一楼为民服务中心，同时计划将工作能力强、表现突出的村（工作站）工作人员调整充实到社区。二是积极跟区相关部门沟通申请，今年递补2名政府购买服务人员，为街道后备人员库输送新鲜血液。三是今年我街新招录选调生2名，人员结构进一步优化。四是通过2021年村（社区）“两委”换届，共选举产生“两委”成员88名，本科占比51.1% ，研究生占比 10%，学历水平进一步提升；45周岁以下占比92% ，35周岁以下占比 52.3%，年龄结构进一步优化。

（46）干部教育培训不足，少数干部党性不强、思想落后，能力滑坡、转型不够，标准不高、作风不严。街道机关和下属村居（工作站）、公司依然存在人岗不适、忙闲不均、人浮于事的现象。

整改落实情况：一是制定街道党校2022年度培训计划，已开展新时代文明实践志愿服务知识培训、新一届村（社区）“两委”干部培训、《信访工作条例》学习等5次培训，党员的政治素养和业务能力有所提升。二是按照《烟墩街道机关工作人员平时考核工作操作细则（试行）》对街道工作人员进行考核，激发干事创业热情。三是严格执行《包河区烟墩街道督查工作制度》要求，开展重大部署专项督查，重点工作定期督查，服务群众全程督查，工作纪律与工作作风、效能建设常态督查，强化监督管理。

（47）日常管理不够严格。街道所属部门单位办公地点分散，人员交叉，上级监督和自我监督宽松。

整改落实情况：一是办公场所已由街道领导牵头，本着方便群众办事的原则，优化现有条件办公场所。二是现实行钉钉考勤，印制制式请假单，严格考勤制度，加强日常监督，办公秩序效果明显。街道效能办不定期暗访督查街道机关、居村办公情况。

（48）对国有和集体资产运营、资金使用、人员管理等仍存在掌握不全面、监管不到位的现象。

整改落实情况：一是2021年7月成立烟墩街道所办公司制改制工作领导小组。2021年8月调整街道国有资产监督管理领导小组，督促企业完善国有资产管理、监督和运营机制及内部管理制度，强化人财物管理，优化人财物、责权利配置，确保国有资产保值增值。二是2022年4月欣诚公司国有经营性资产与区滨悦公司全部移交完毕。积极追缴欠收租金，租金通过与中标单位沟通，预计在年底前可以全部收回。三是根据区国有企业改革方案，欣诚公司及子公司积极对接上级有关部门，做好街属国有企业整合转型，做好资产移交和人员分流。

12.对巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育开展及整改落实不够规范彻底。

（49）思想重视不足。

整改落实情况：一是4月15日巡察反馈会后，立即成立落实整改工作领导小组，街道党工委书记任组长，班子成员任副组长；5月8日，召开烟墩街道党工委落实区委巡察反馈问题整改专题会议；专职副书记每周调度整改落实情况；6月29日街道党工委第11次会议专题学习了关于落实全面从严治党主体责任，党风廉政建设责任制、纪委“三转”、巡视巡察整改、审计整改有关规定等内容。二是5月8日街道党工委第8次会议听取了《关于五届区委第一轮巡察对烟墩街道及下辖11个村（居）巡察反馈问题整改台账的汇报》，就整改工作进行专题研究，提出相关工作建议。

（50）整改落实见底见细不够。

整改落实情况：一是5月30日召开烟墩街道2021年度党组织书记抓基层党建工作述职评议会，听取各党组织述职，并现场进行评议，增强党组织书记抓党建第一责任人的主责主业意识。二是成立烟墩街道所办公司制改制工作领导小组；根据市区推进党政机关和事业单位经营性国有资产统一监管要求，对烟墩街道所办企业脱钩划转给滨悦资产公司集中统一监管。目前国有资产相关手续已划转结束，人员及其他等待上级政府指导政策；与实际看护人积极协商，妥善处理此处资产。三是欣诚公司明确专人，积极与风华旅社看护人沟通，必要时通过司法途径解决；2008年建安公司与新明投资公司签订土地出让合同，土地款已分批收回。四是街道纪工委就督促巡察、审计整改落实到位，进行专题学习，制定《烟墩街道纪工委督促落实整改巡察、审计反馈问题工作制度》。

四、巩固成果，点面结合形成工作长效机制。

烟墩街道党工委将以巡察整改为出发点，以提升全街各项工作水平为重点，提高巡察整改的政治自觉，全面落实巡察整改的各项要求，对照巡察反馈意见举一反三，对基层政治建设、基层党组织建设、党风廉政建设、财政资金使用等领域开展深入自查，并核对、说明情况。重点围绕基层党的建设和基层治理创新，攻坚克难，切实提出具体措施。坚持领导带头、问题导向、标本兼治、统筹兼顾，把建章立制和强化制度执行有机结合起来，注重把行之有效的整改措施和工作机制，固化形成制度。将巡察整改成果与业务工作、日常工作融为一体，不断增强工作实效，让整改成效体现到各项工作中，全面提升治理水平和治理能力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式： 0551-63350551；邮政信箱230091；电子邮箱1260939266@qq.com。