包河经开区党工委关于巡察整改进展情况的通报

根据十一届市委第七轮巡察工作安排，2019年11月11日至12月15日，市委第四巡察组对包河经开区党工委开展了专项巡察，并于2020年3月10日向包河经开区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公开。

一、工作开展情况

一是强化思想认识。党工委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻领会习近平总书记关于巡视巡察工作重要指示精神，充分认识市委第四巡察组对包河经开区党工委的巡察，是一次集中“政治体检”。党工委始终以高度的政治敏锐性和强烈的政治责任担当，把落实巡察反馈问题作为加强党性锻炼、改进工作作风、净化政治生态的重要举措，严肃对待、诚恳接受，主动认领、照单全收，认真对照巡察反馈问题，深刻剖析，举一反三，研究具体整改措施，不折不扣抓好整改任务落实落细。

二是强化组织领导。党工委认真履行主体责任，主要负责同志自觉履行整改第一责任人职责，直接负责组织巡察反馈问题的全面整改工作。及时成立以包河经开区负责同志为组长，其他班子成员为副组长，机关各部门主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面负责市委巡察反馈问题整改落实工作。制定整改台账，明确牵头领导、责任部门、整改时限，确保各项整改工作落实到位。

三是强化责任落实。坚持党工委班子集中统一领导和班子成员分工负责的工作运行机制，党工委主要负责同志负总责，抓全面，对整改落实工作直接安排部署、对重点环节直接推动、对重点问题直接过问。其他班子成员主动认领、对号入座，对分管联系领域的整改任务具体负责；各部门主要负责人为整改的直接责任人，负责具体整改落实，层层明确任务、压紧压实责任。引导党员领导干部以巡察整改为契机，变整改为动力，认真履行发展职责，不断规范工作程序，团结带领干部群众，凝心聚力做好改革发展稳定各项工作。

四是强化整改实效。由领导小组牵头，对整改落实工作全程督导，逐项对号，逐项销号，对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效，对整改成效逐项审查核实，检查验收，确保每项反馈问题处理到位、改到实处。实行集体问诊把脉、现场点评，督促和鞭策牵头领导、责任单位积极主动开展工作，确保整改任务抓扎实、抓到底、出成效，确保市委巡察组反馈的问题事事有回应、件件有着落。

二、问题整改落实情况

（一）落实党的路线方针政策和党中央及省委市委重大决策部署方面

1.政治理论学习有差距。

（1）关于“政治理论学习重形式、不聚焦”问题的整改情况

一是制定党工委理论学习中心组年度学习计划，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，切实把思想和行动统一到中央和省市区重要决策部署上来。深入学习贯彻《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，做到及时跟进学、全面思考学、联系实际学。2020年以来，开展理论学习中心组学习9次、集中研讨2次（组织市委巡察整改专题学习研讨、深化“三个以案”警示教育专题学习研讨）。二是2020年3月23日，包河经开区负责同志围绕市委巡察反馈意见，为包河经开区、骆岗街道班子成员，部门中层以上负责人，各村居、下属公司主要负责人作了一次题为《行动是最好的态度，发展是最好的整改》专题党课报告，强调要提高政治站位、坚持严字当头，确保问题全面整改到位。三是继续加大“学习强国”推广力度，营造比学赶超良好氛围。巡察反馈以来，进一步引导园区广大企业职工下载“学习强国”APP开展理论学习，新增注册人数876人。

2.贯彻新发展理念不到位。

（2）关于“‘以人民为中心’的发展理念落实不力”问题的整改情况

一是结合市委巡察整改和理论中心组学习，党工委班子成员多次开展专题学习、研讨，将《党的十九大报告》等内容纳入学习内容，进一步深化“以人民为中心”的发展理念。二是加快群众回迁安置工作，美丹家园二期一标已建设完成，榆林桥畔二期已建设完成，沪上人家已完成主体建设。三是加快回迁复建点规划设计及建设。四是加强对回迁复建点规划建设、群众安置全过程监督，包河经开区与骆岗街道邀请社居委和部分安置群众全程参与复建点设计、建设、安置全过程监督，提高群众对安置房建设的参与率、知晓率、满意率。

（3）关于“创新转型发展成效不明显”问题的整改情况

一是对园区现有企业业态进行全面梳理，进一步掌握园区企业现状，通过对园区企业走访调研，了解企业在经营中存在的困难，结合园区实际进一步明确园区转型发展的方向。二是修订完善《合肥市包河经济开发区支持经济高质量发展若干政策》。在政策条款中加强对中小微企业的扶持，鼓励企业开展科技创新，积极培育战新产业和限上服务业企业，并向区政府报备。三是对实体经济突出招商导向，重视招引优质工业、制造业企业。四是利用科技资源支撑型特色载体支持中小企业创新创业，详细制定中小企业扶持普惠政策，组织企业申报政策奖补资金。

（4）关于“‘调转促’推进不够有力”问题的整改情况

一是加强对国家和省市区关于加快调结构转方式促升级方面的学习，4月26日组织市委巡察整改专题学习研讨，今年以来，共开展理论学习中心组学习9次。二是截至5月28日，工业企业年度新增9家，商贸企业年度新增13家，服务业企业年度新增6家。不断加强产业链相关企业的内培外引，巡察整改以来，围绕“1+3”产业体系，共引入新项目38个。三是加快智能网联示范区建设和国家级检验检测集聚区建设。出台包河区智能网联汽车示范区建设规划，塘西河公园5G示范运行线项目完成公开招标；依托国家级检验检测集聚区建设，制定发展规划，初步明确“一总部五中心”发展定位。四是对园中园、楼宇、平台等用地产出效益情况进行梳理分析，收回低效用地407亩。

3.党的政治建设有所弱化。

（5）关于“政治意识不够强”问题的整改情况

一是加强对《中国共产党地方委员会工作条例》和《中国共产党党组工作条例》等文件的学习，4月26日组织市委巡察整改专题学习研讨，进一步增强党的全面领导意识。二是修订完善《包河经开区党工委会议制度》、《包河经开区主任办公会议制度》，明确会议原则、议事范围、议题确定、会议组织、讨论表决和督办落实等决策程序，发挥党工委总揽全局、协调各方的领导核心作用。三是在具体执行中，坚持集体领导，有效发挥党工委的职责，严格按议事规则执行，做到会前有准备、会上有议题、讨论有中心，书记与班子成员同样有知情权、参与权、表决权，杜绝一言堂；遵循集中领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格按照程序有效保证党工委会议决策严肃性。

（6）关于“未经批准设立机构”问题的整改情况 

一是党工委认真学习市编办《关于合肥包河经济开发区（骆岗街道）有关机构编制事项的批复》内容，进一步统一思想，明确认识。二是严格执行合肥市编办相关文件精神，对违规设置的职能部门实施撤并。

（7）关于“党内政治生活不够严实”问题的整改情况

一是班子成员加强学习，进一步统一思想，充分认识召开民主生活会对于加强作风建设、强化宗旨意识、增强党内团结的重要意义，进一步增强开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。二是严格按照有关规定要求，明确党工委主要负责同志在会前对班子成员民主生活会对照检查材料认真审核把关，报区委组织部和有关部门审定，确保民主生活会材料符合要求，保证会议质量和效果。三是提前做好领导班子巡察整改专题民主生活会会前各项准备工作，结合正在开展的深化“三个以案”警示教育，认真组织学习、研讨，走访园区企业，广泛征求企业意见建议。要求班子成员结合自身工作分工，围绕巡察反馈问题和全省开发区考核排名靠后等问题，认真分析原因，严肃开展批评与自我批评，做到红脸出汗有辣味。

4.党工委统揽作用发挥不够。

（8）关于“发展思路不清晰”问题的整改情况

一是对园区产业进行全面梳理，进一步明确主导产业定位。二是建立“包河经开区招商引资项目咨询专家库”，目前针对“1+3”产业体系，逐步组建专家组。三是坚持按照已确定的产业定位开展工作。

（9）关于“管理体制不完善”问题的整改情况

一是学习借鉴先发地区管理经验，为“管委会+公司”模式打下坚实基础。二是对现有城投公司人员情况的信息摸排，制定《城投公司人员招聘办法》，规范用人。三是委托专业财务机构对城投公司财务情况开展清查，与区财政部门对接，将国有资产出租收益等纳入财政监管。对已具备移交条件的竣工工程及时移交管委会，登记管理。四是对城投公司支付管委会公车油费全面梳理，根据“三公”经费支出有关要求，严格对照检查，对违规支付的部分纪工委介入，责令及时清退，并实施问责。五是管委会车辆已按规定落实车改，制定《公务用车管理制度》，并严格执行。对城投公司名下所有车辆全面清理，城投公司车辆拟参照区属国有企业车改方案进行车改。

（10）关于“对园街一体化发展的决策部署执行走样”问题的整改情况

一是建立包河经开区（骆岗街道）联席会议制度，由分管区领导召集，每两个月召开一次或根据需要不定期召开，通报工作，移交任务，及时沟通遇到的问题，做到相互支持、相互配合。已针对美丹家园二期、榆林桥畔二期房屋交付召开专题联席会议。二是在工程建设、安全生产、雨污管网建设、投诉办理等方面加强沟通协调，联合开展安全生产大检查，共同推进雨污管网改造升级工作。目前对 8个自建工地开展安全生产大检查，检查中发现涉及工程质量、安全隐患等116个问题，已整改完毕。雨污管网改造提升碰头会3次，梳理出张生圩排口、花园大道许小河雨水排口等3处29个问题，正在整改完成中，1-6月份共同受理群众投诉80次，已全部反馈解决。三是针对历史遗留问题，多次召开碰头会，对榆林桥畔小区路灯改造、电梯缆绳已完成整改，其他相关问题已梳理结束正在加快推进；对国开公馆延期交房遗留问题，管委会与骆岗街道共同组建专班推进化解；对骆岗街道包河苑、包河花园项目不动产权证办理，正在有序推进中。

（11）关于“项目投资的推动作用不明显”问题的整改情况

一是成立包河经开区改革和创新发展综合考核评价工作领导小组，制定工作调度机制、考评工作实施细则及目标任务分解方案。二是制定《包河经开区全员招商引资工作方案》，根据“1+3”产业体系，分成产业招商小组，将招商引资任务责任到人。巡察整改以来，围绕包河经开区“1+3”产业体系，共引入新项目38个，引入7家高新技术企业，截至目前，园区高新技术企业突破100家。三是截至5月28日，工业企业年度新增9家，商贸企业年度新增13家，服务业企业年度新增6家，建筑业企业5家正在申报新增入库。四是针对包河经开区在全省开发区考核位次下滑的问题，待区下发“三个以案”民主生活会方案后，结合市委巡察整改，召开领导班子专题民主生活会，结合自身工作，深刻分析在全省开发区考核中排名大幅下降原因，带头批评和自我批评，做到红脸出汗有辣味。

（12）关于“产业平台空置”问题的整改情况

一是建立园区中关村创新智汇园、青电园等7个产业平台闲置面积工作台账。对具备使用条件的车库等公共配套尽快启用。二是巡察整改以来，积极开展平台招商，截至5月底各产业平台共计引入企业69家。三是为保障园区产业可持续发展，预留面积10万平米作为招商平台，为园区高质量转型发展预留空间。

（13）关于“规划约束性和指导性不强”问题的整改情况

一是拟以合肥市正在编制的国土空间规划为契机，对包河经开区管辖范围的25.1平方公里及包河大道以东、花园大道以北、上海路以西、繁华大道以南5.2平方公里的核心区进行深入研究，坚持生态优先，明确包河经开区产业发展区块线、各地块用地布局，畅通微循环等。基于可实施可操作性的原则，编制“包河经开区创新驱动转型升级总体设计及核心区实施方案”，加强对产业转型的约束性和指导性。二是将园区规划编制设计等作为“三重一大”事项，及时将各类规划编制列入党工委议事范围，已将编制“包河经开区创新驱动转型升级总体设计及核心区实施方案”事宜报党工委会研究。

（14）关于“依法行政意识不强”问题的整改情况

一是加强对《关于促进全省开发区规范管理的通知》文件的学习，强化压力传导，压紧压实责任部门主体责任，进一步提高依法行政意识。二是对园区企业产业类型进行全面梳理，通过与企业家座谈、征求上级主管部门意见等方式，为明确园区主导产业和未来产业发展定位提供数据支撑。三是组织有关专家对园区产业发展定位进行论证，之后报请省发改委同意调整《中国开发区审核公告目录》内园区主要产业内容。

（15）关于“少数项目‘未批先建’被重罚”问题的整改情况

一是要求项目建设单位严格按照土地出让合同和投资协议的要求，依法履行项目建设审批手续。二是加强项目审批流程监管，严格按照审批制度协助企业办理各项手续，做好各项精准服务。三是对管委会及城投公司所有自建在建项目开展专项排查，并对自建在建项目建立报监办理情况台账。四是研发楼主体工程、4号标准化厂房已缴纳罚款并取得建设工程规划许可证副本。

（16）关于“违规操作造成国家税收损失”问题的整改情况

一是4月26日组织市委巡察整改专题学习研讨，认真组织学习财政税收相关制度规定。二是部门内部组织学习《政府会计准则与政府会计制度》《预算法》相关规定。三是针对包河经开区2016年-2020年至今所有建设类项目开展“工程款支付专项清查”，未发现因违规支付造成税收问题。四是通过对接联系，责令涉及到的建筑企业及时向税务部门补交税款。

（17）关于“安全生产监管不到位”问题的整改情况

一是加强对《安全生产法》的学习和落实，明确安全生产管理责任制，制定《包河经开区自建工地安全生产检查办法》，强化园区自建工程安全管理。二是开展包河经开区自建工地安全生产大检查。2020年4月16日召开园区建设项目单位安全生产大检查会议；4月21号—24号对项目工地现场开展检查，共发现安全、质量问题79个，其中安全、文明施工问题37个，质量问题24个，农民工工资问题18个，现场已全部发送整改通知，5月1日前已完成整改情况的书面报告。三是按照区安监局出具的意见（包应急〔2019〕20-1号），责令包河城投公司、沪上人家项目负责人向党工委作出书面检查。

5.防范化解重大风险工作脱节。

（18）关于“落实防范化解重大风险的政治责任意识不强”问题的整改情况

一是4月26日组织市委巡察整改专题学习研讨，组织学习了习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的重要讲话等内容，进一步强化班子成员和部门负责人“坚持底线思维，着力防范化解重大风险”的思想认识。二是成立防范化解回迁安置、房地产领域重大风险工作领导小组，党工委主要负责同志任组长，组建防范化解重大风险工作专班推进，着力化解历史遗留问题。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

6.党工委落实全面从严治党主体责任不到位。

（19）关于“没有专门研究部署党风廉政建设和反腐败工作”问题的整改情况

一是修订完善包河经开区党风廉政建设党工委主体责任和纪工委监督责任清单，制定党工委班子成员党风廉政建设“两个责任”清单，党工委书记带头履行责任的同时，督促班子成员履行好“一岗双责”，进一步落实党风廉政建设“两个责任”，推进全面从严治党。二是专题研究党风廉政建设工作。2019年12月以来，召开党工委专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作，听取党风廉政建设工作情况汇报，分析存在问题，安排部署2020年党风廉政建设和反腐败工作，并将党风廉政建设情况纳入党员干部年度考核内容。三是扎实有效开展机关党员干部廉政教育，组织观看警示教育片，编印《违纪违法典型案例选编》，在深化“三个以案”警示教育学习研讨会和机关支部大会上进行公开通报，以身边的事教育身边人，教育引导党员干部时刻警钟长鸣。四是纪工委牵头，结合各部门（单位）工作职责，拟定了《党风廉政建设责任书》，由党工委负责人与部门（单位）负责人签订。

7.纪工委监督责任落实乏力。

（20）关于“监督作用发挥不到位”问题的整改情况

一是结合元旦、春节、五一、端午等节假日，各部门（单位）结合工作实际，对各自干部就教育管理、监督制约、落实中央八项规定、纠正“四风”、防“吃、拿、卡、要”等方面内容开展了廉政约谈，及时解决苗头性、倾向性问题。纪工委对元旦、春节、五一、端午等节假日期间值班、公车管理等情况开展检查。二是加强对机关、下属公司日常工作作风、工作纪律、工作效能等方面的监督检查。5月25日，对一名态度不端正、工作责任心差、不服从工作安排的工作人员予以公开通报批评。三是制定《包河经开区督查工作实施方案》，推动决策落实，改进工作作风、提高机关工作效率。

（21）关于“廉政教育成效不明显”问题的整改情况

一是扎实有效开展机关党员干部廉政教育，组织观看警示教育片《贪与悔》，编印《包河经开区党员干部违纪违法典型案例选编》，在深化“三个以案”警示教育学习研讨会和机关支部大会上进行公开通报，以身边的事教育身边人，教育引导党员干部时刻警钟长鸣。二是开展廉政教育进企业，实现纪检委员在非公企业党组织中应设尽设，加强非公党员教育监督管理，减少违纪违法行为发生。三是纪工委对企业中存在违法违规行为的党员依纪依规处理，并及时向党工委会议报告。

（22）关于“自身建设有待加强”问题的整改情况

一是为进一步加强包河经开区纪工委纪检监察工作，为园区经济建设发展保驾护航，解决纪工委委员性别单一、年龄老化、能力弱化等问题，及时调整充实2名人员加入纪工委委员队伍中（70后、80后各一名），充实后的纪工委队伍，平均年龄从54岁下降为48.6岁，由3名男性2名女性组成，形成老中青梯度结合。二是加强纪检干部能力建设，组织纪工委成员认真学习《纪检监察信访举报工作教程》《纪检监察案件检查教程》等专业书籍；4月24日、5月13日，组织纪工委成员参加全区纪检监察干部培训系列课程（视频讲堂）集中学习，不断提升查信办案能力和水平，破解纪检干部“能力恐慌”问题。

8.领导干部遵守纪律和廉洁从政问题较多。

（23）关于“纪律规矩意识不强”问题的整改情况

一是综合运用集中学习、主题教育、谈话提醒等方式，统筹开展理想信念、纪律规矩和反面警示教育，大力培育积极向上、廉洁奉献的机关廉政文化。二是对管委会机关和下属公司141名管理人员开展注册公司、入股私企专项清理。

（24）关于“违反财经纪律问题比较突出”问题的整改情况

一是制定《包河经开区建设工程款支付管理要点》，进一步规范园区工程款支付。二是上述12笔工程款发票已经在付款当期补齐，今后将进一步严肃财经纪律，严格执行会计财务制度，做到先开具发票再付款。

（25）关于“未按规定进行招标”问题的整改情况

一是4月26日组织市委巡察整改专题学习研讨，加强对《中华人民共和国招投标法》和《中华人民共和国招投标法实施条例》的学习。二是2019年4月起，已规范食堂运营管理，通过招投标交由中标单位管理。三是通过政府采购规范益企服务中心物业管理支出。四是经党工委班子集体研究，为解决失地农民就业，将办公楼交由下属公司管理。下一步，将加强人员管理和财务监管，确保不发生问题。

（26）关于“差旅费支出管理不规范”问题的整改情况

一是组织财务部门工作人员加强对“三公”经费制度的学习贯彻，并制定《包河经开区差旅费报账流程》《包河经开区公务接待费报账流程》，进一步规范报账程序，并严格执行。二是认真排查超标准报销问题。

（27）关于“政府投资项目管理漏洞明显”问题的整改情况

一是4月26日组织市委巡察整改专题学习研讨，加强对《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标实施条例》等内容学习。二是对园区所有新建项目严格落实《公益性房建项目设计要点（暂行稿）》《市政道路设计要点（暂行稿）》，招标前，结合项目实际使用需求，召开设计方案讨论汇报。三是对二号标准化厂房等项目变更项目、变更原因进行全面梳理、分析原因并形成书面材料。

（28）关于“超进度支付工程款”问题的整改情况

一是制定《包河经开区自建项目工程款支付管理要点》，严格按照合同约定和实际工程进度规范支出，进一步规范园区工程款支付。二是要求规划建设部各项目负责人建立款项支付明细台账，每月支付款项前，都必须与财税工作部核对已付款金额，避免再次出现超进度支付工程款问题。三是定期加强对工程款支付的调度，确保工程款应付尽付，及时支付，避免因工程款支付不及时导致年底集中支付等现象。

（29）关于“部分项目未按规定设立农民工工资账户”问题的整改情况

一是加强对新建项目农民工工资专户设立的监管，严格执行《合肥市建设领域农民工工资专用账户管理意见》（合政办〔2013〕55号）和《关于进一步强化建设领域农民工工资专户管理工作的通知》（合建〔2017〕163号）文件刚性要求，建立农民工工资账户，2020年园区自建项目中的新建项目除200万以下小额零星项目，其他均已设立农民工工资专户，并按规定支付至专用账户。二是制定《包河经开区自建项目工程款支付办法》，严格落实工资专户和工程款账户专款专用。

9.机关作风建设问题突出。

（30）关于“存在铺张浪费现象”问题的整改情况

一是党工委牵头组织学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等文件，让干部职工做到内化于心，外化于行。二是修订完善《包河经开区公务接待管理制度》，严格执行中央八项规定精神和省市区有关规定，严格接待费支出标准和范围。三是食堂运营模式问题已经过公开招标，目前实行市场化运营。

（31）关于“公务接待报销不规范”问题的整改情况

一是党工委牵头组织学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等文件，让干部职工做到内化于心，外化于行。二是由纪工委牵头，综合协调部、财税部配合，举一反三对不符合规定接待的情况进行清查，责令经办人、财务人员认真学习公务接待管理规定。三是修订完善《包河经开区公务接待管理制度》，严格执行中央八项规定精神和省市区有关规定，严格接待费支出标准和范围。严格执行“五单合一”有关规定，不符合有关规定的一律不予接待。

（32）关于“部分公务接待隐形转移”问题的整改情况

一是对2016年-2019年3月期间食堂接待和员工就餐情况进行核实。二是修订完善《包河经开区公务接待管理制度》，严格执行中央八项规定精神和省市区有关规定，严格接待费支出标准和范围。同时，严格工作餐有关规定，严禁以工作餐名义变相吃喝。三是完善财务票据审核程序，进一步规范财务票据审核，对不符合规定的票据不予以报销，对今后出现类似违规问题的，严格按规定严肃问责。四是经过公开招标，管委会食堂目前实行市场化运营。

（33）关于“公车管理不规范”问题的整改情况

一是修订完善《包河经开区公务用车管理制度》，加强公务用车管理，规范“使用管理、维修保养、加油保险年检”等工作流程。严格车辆用油管理，严格执行“一车一油卡、限车号卡、一车一台账”加油规定。二是管委会车辆已按规定落实车改，并严格按公车使用有关规定执行。对城投公司名下所有车辆全面清理，城投公司车辆拟参照区属国有企业车改方案进行车改。三是对城投公司支付管委会公车油费全面梳理，根据“三公”经费支出有关要求，严格对照检查，对违规支付的部分纪工委介入，责令及时清退，并实施问责。

（34）关于“津补贴、补助、奖金发放较为混乱”问题的整改情况

一是对违规发放的津补贴、补助、奖金等进行全面清查，做到应退尽退。二是制定津补贴、补助、奖金发放审批流程，加强财务人员专业培训，提高业务水平，杜绝此类行为再次发生。

（三）落实新时代党的组织路线方面

10.领导班子建设存在薄弱环节。

（35）关于“班子整体能力有待提升”问题的整改情况

一是经过请示汇报，区委对包河经开区班子进行调整。二是区委于2020年4月1日，对包河经开区领导班子进行了充实。同时，优化调整了班子成员分工，让专业的人干专业的事。三是班子成员通过自学、参加党工委中心组理论学习、深入企业调研、外出培训等多种方式，不断提升自我履职能力和素养。

（36）关于“民主集中制执行力度不强”问题的整改情况

一是4月26日组织市委巡察整改专题学习研讨，对《中国共产党地方委员会工作条例》和《中国共产党党组工作条例》有关规定进行了深入学习。二是修订完善《包河经开区党工委会议制度》《包河经开区主任办公会议制度》。制度中进一步明确议事范围，坚决杜绝未经批准处置国有资产、无依据发放津补贴奖金补助等问题的再次发生。三是在具体执行中，坚持集体领导，有效发挥党工委的职责，严格按议事规则执行，做到会前有准备、会上有议题、讨论有中心，书记与班子成员同样有知情权、参与权、表决权，杜绝一言堂；遵循集中领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格按照程序有效保证党工委会议决策严肃性。

11.选人用人和干部队伍建设有待加强。

（37）关于“人员聘用程序不规范”问题的整改情况

一是加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习，增强规范选人用人意识，进一步强化党组织领导和把关作用，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。二是制定《包河经开区管委会人员招聘管理办法》和《包河城投公司人员招聘管理办法》，严格规范招聘程序，按照新时期好干部标准，做好人员选拔和聘用工作。三是始终坚持党管干部原则，树立正确的选人用人导向，严格遵守“三重一大”工作原则，严肃选人用人工作流程，将重大人事任命和人员招聘纳入党工委会议研究范畴。

（38）关于“混岗现象突出”问题的整改情况

一是结合本单位第四轮岗位设置，进一步明确各部门岗位职责，结合管委会人员实际情况，初步制定《包河经开区开展中层全员下岗竞争上岗和一般员工双向选择工作方案》。二是制定《包河经开区管委会人员招聘管理办法》和《包河城投公司人员招聘管理办法》，严格规范招聘程序，按照新时期好干部标准，做好人员选拔和聘用工作。三是始终坚持党管干部原则,树立正确的选人用人导向，严格遵守“三重一大”工作原则，规范人员借调、挂职锻炼程序。

12.机关党建和非公党建需进一步规范。

（39）关于“党支部建设不到位”问题的整改情况

一是组织学习。在巡察整改会、支部会议上学习《中国共产党支部工作条例(试行)》，严格按规定召开支部党员大会、组织生活会、支部委员会会议。二是按规定换届。认真筹备支部换届选举工作，按规定人数、职数选举支部委员会成员，健全班子配备，机关支部、联合支部均配备5名班子成员，设置专职纪检委员，党工委班子成员分别列席机关党支部和联合支部指导换届工作。三是优化年龄结构，注重“老中青”搭配，充实高学历层次人员进入班子队伍。四是推进机关支部、联合支部标准化规范化建设，规范机关支部、联合支部“支部大会会议记录本、支委会议记录本、党课会议记录本”等会议记录。

（40）关于“党员发展程序不严谨”问题的整改情况

一是落实党建主体责任，党工委加强对下属公司联合党支部的组织领导和分类指导，提高党建工作质量。二是组织学习《党章》、《中国共产党支部工作条例(试行)》等规章制度，加强下属公司联合党支部建设，注重配备政治素质高、业务能力强的党建干部。三是立即整改。举一反三对党员发展程序不规范问题进行整改，由原支部补充完善会议记录，进一步规范了党员发展资料和程序。

（41）关于“党组织关系转接不及时”问题的整改情况

一是加强宣传，党工委班子成员和管委会全体人员结合企业大走访，对企业党组织建设情况和党员党组织关系转接情况开展摸排。制定《包河经开区非公党建工作提示单》，要求党建工作指导员上门走访摸排并上报包联党组织、企业“口袋”党员、“隐身”党员信息，截至2020年5月25日，新增摸排“口袋”党员及“隐身”党员127名，已全部纳入非公企业党组织管理中。二是加强对接。明确专人统筹党统系统中党员关系转接工作，密切跟踪党员转接进度。2020年以来，共办理党员关系接转27人。

（42）关于“非公党建工作有待提升”问题的整改情况

一是制定《2020年度包河经开区非公党组织主题党日活动计划》，引导广大非公党组织开展丰富多样的主题党日活动。二是疫情期间动员广大非公党组织和党员群众在抗击疫情和复工复产中主动担当作为，安徽华人健康医药党总支全省600多家下属门店全力保障防疫物资供应；国胜大药房向区疾控中心捐赠12000只口罩、2000瓶维生素C，向市区药监部门提供12500只口罩；合肥星斗科技党支部向省市医疗机构捐赠消毒液、红外自动洗手机等多批医疗物资；上药控股安徽公司党支部为省内医疗机构紧急调配6万套防护服，免费赠送10箱KN95防护口罩；非公党员共捐款约12.9万元；涌现出抗疫劳动模范1名，三八红旗手2名。三是2020年以来，围绕向施咏康同志学习组织开展了“学做促”主题活动，筹备开展“战疫纪事”宣讲、“党课开讲啦”活动。四是益企党群服务中心所有成员，与党工委班子成员、党建指导员共同分片包保非公党组织的各项党务工作，截至5月25日，共上门走访113家非公党组织，联系指导企业884家。

13.干部担当作为有待加强。

（43）关于“没有结合自身实际建立激励机制和容错纠错机制”问题的整改情况

一是认真贯彻落实“三个区分开来”要求和《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神，结合自身实际，建立《包河经开区关于“三个区分开来”激励机制和容错纠错机制实施办法》。二是利用巡察整改契机，进一步树立鲜明用人导向，加强宣传引导，为园区改革创新发展提供坚强保障。

（44）关于“服务意识不够强”问题的整改情况

一是成立抓项目稳投资促发展领导小组，印发《包河经开党工委领导班子片区包联工作方案》《包河经开区服务企业会商调度机制》，班子成员带领各部门分片包联，开展企业大走访，对走访中发现的问题及时梳理解决，切实当好“金牌店小二”。截至目前，累计走访770家企业，收集问题486个，问题正在协调办理中。发现异常经营企业47家，已摸排达统计规模企业3家。二是修订完善《包河经开区督查工作实施方案》。三是完成包河经开区党建工作和企业服务信息化平台（二期）建设，目前共注册企业和服务机构441家。四是今年以来，累计受理396家企业和商户减免房租申请，帮助近300家企业申报各类专项奖补资金。在清明、“五一”期间，配合举办“包河汽车畅购节”。五是全面推行“网上办”“指尖办”，代办企业工商注册412家。六是针对企业流动资金需求，帮助16家中小微企业对接中国银行、邮储银行等金融机构，获批低息贷款。举办专场银企对接会，组织包河区源泉担保公司、8家银行，74家企业进行现场对接。七是多渠道搭建就业供需对接平台，推送1200多个岗位订单，帮助企业解决企业员工招聘难题。

（45）关于“班子成员深入企业走访不够”问题的整改情况

一是成立抓项目稳投资促发展领导小组，印发《包河经开党工委领导班子片区包联工作方案》《包河经开区服务企业会商调度机制》，班子成员带领各部门分片包联，开展企业大走访，对走访中的问题及时梳理解决，切实当好“金牌店小二”。二是制定“包河经开区招商引资项目履约情况管理方案”。

（四）对巡视巡察等监发现问题和主题教育开展及整改落实情况

14.落实整改主体责任不坚决。

（46）关于“历史遗留问题解决力度不大”问题的整改情况

一是4月26日组织市委巡察整改专题学习研讨，认真学习习近平总书记关于巡视工作重要指示精神。二是成立包河经开区防范化解回迁安置、房地产领域重大风险工作领导小组，对于风险点建立工作专班。三是巡察整改以来，积极协助律师整理证据材料，与律师对接起草起诉方案、法律文本，对拖欠房租企业提起诉讼。四是已开展每周1次不定期巡查，加强对重污染企业污染防治设施运行情况的监管。同时，为了改善异味问题，环保、城管等相关主管单位已要求重污染企业开展环保改造和技术改造。

15.落实整改监督责任不到位。

（47）关于“纪工委落实整改监督责任有差距”问题的整改情况

一是加强组织协调，强化过程控制和督导指导，对巡察指出的问题，研究制定“查漏洞、抓反弹、补短板”做好“回头看”工作，对整改工作再梳理、再排查。二是建立整改问题台账，制定问题清单、任务清单、责任清单，突出重点、统筹把握，逐项办理、整体推进，能解决的想方设法解决，不能解决的及时报告，确保问题见底清零。三是加大问责力度，推动问题整改及时到位。

16.整改实效和建立长效机制不全面。

（48）关于“问题整改的全面性、实效性不够”问题的整改情况

一是认真梳理巡视、督查反映的问题，并制定整改台账。二是规范制度建设，巡察整改后，已制定工程管理、财务支付、内部管理、意识形态等方面，共计19项规章制度。三是财务管理问题已按照审计规定进行整改，并得到审计部门认可。

三、下一步工作打算

当前，包河经开区市委巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但对照市委巡察组提出的整改要求，还存在一定差距。今后，我们将严格对照巡察反馈意见，目标不变、力度不减，发扬“钉钉子”精神，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲纵深推进整改工作，确保问题整改全到位、不贰过。

一是强化党工委领导，切实发挥统揽作用。要以这次市委巡察反馈问题整改落实为契机，切实提高政治站位，坚决强化党工委领导，充分发挥“党是领导一切的”作用，认真履行“党要管党、从严治党”的主体责任，严格落实班子成员“一岗双责”，切实运用和巩固好市委巡察成果，全面提升党工委统揽全局的能力和水平，坚持在整改中提升，为推动包河经开区又好又快发展提供坚强的政治保障。

二是继续抓好整改工作，持续巩固整改成效。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度。主动向市委巡察办、市委第四巡察组报告巡察整改工作进展情况，积极争取支持和指导。对已基本完成的整改任务，举一反三，开展经常性“回头看”巩固整改成果，严防问题反弹回潮；对未整改到位的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要长期整改的任务，明确阶段目标和步骤安排，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

三是建立长效机制，使经常性检查形成常态。以治本和预防为根本，注重整改的制度性成果建设，以持续有力的督促检查，传导工作压力，确保各项规章制度落地生根。做好落实整改与管党治党主体责任落实、干部队伍建设、党风廉政建设、经济发展、项目建设、招商引资等工作的有机结合，切实把巡察工作成果转化为加快包河经开区高质量转型发展的强大动力。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。地址：合肥市包河区582号包河经济开发区管理委员会，联系电话：0551-63773909。