【安徽日报】执纪监督 推动“粮田”变“良田”

高标准农田建设事关保障国家粮食安全，也关系到农民群众切身利益，既是民生工程，更是民心工程。安徽省纪委监委坚持聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，将高标准农田建设管理作为群众身边不正之风和腐败问题集中整治省级整治项目之一，一体推进问题整改、案件查办和系统治理，为全方位夯实粮食安全根基、打造“千亿斤江淮粮仓”提供坚强保障。

聚焦“国之大者”

开展专项整治

“高标准农田建成以后，旱能浇、涝能排，地里的庄稼长势好了，我们的收成也提高了，咱老百姓得到了实实在在的实惠。”近日，砀山县纪委监委专项监督检查组到薛楼板材加工园清河社区开展高标准农田建设管理突出问题专项整治回访时，居民老魏高兴地说。

此前，老魏向县纪委监委高标准农田建设管理突出问题专项整治监督检查组反映了高标准农田高效井没有通电，影响灌溉的问题，引起了工作人员的高度重视。

监督检查组接到问题反映后，立即联系县农业农村局赴现场了解情况，经实地走访，确认问题存在。监督检查组督促县农业农村局农发中心、设计单位和监理单位现场办公，根据现有的供电设施和供电范围，制定可行的供电方案，并安排施工单位抓紧解决。目前，已落实安装变压器2台、架设高低压线路1.9公里，有效解决了灌溉机井供电问题。

今年以来，砀山县纪委监委把高标准农田建设项目列为监督重点，成立专项监督检查组，聚焦高标准农田建设管理、招标采购、建后管护、资金使用等方面，坚决纠治高标准农田建设管理中的不正之风。截至目前，梳理排查发现问题21个，督促完成整改20个，推动解决农田用电、机井管理等群众急难愁盼问题15个。

耕地是粮食生产的命根子，安徽作为国家粮食主产区和净调出省，高标准农田投资规模、建设任务逐年增加。高标准农田建设涉及面广、资金投入大、监管链条长，腐败问题易发多发，群众反映强烈。

今年4月开始，省纪委监委会同省农业农村厅、审计厅，开展高标准农田建设管理领域突出问题专项整治，聚焦立项招标、建设验收、运行管护、资金管理使用等开展全链条整治，跟进监督执纪。

省委主要负责同志多次作出批示，省政府、省纪委监委召开专题会议调度推进，省农业农村厅扛责担当，严格立项审核源头和建成验收抽查末端管理，严把入库质量关，以上带下推动市县具体抓落实，形成上下贯通、同向发力的整治格局。

创新方式方法

提升监督质效

“从地图上看，部分上图入库的高标准农田项目范围内的土地显示为非耕地状态，请说明一下具体情况！”近日，宁国市纪委监委驻市自然资源和规划局纪检监察组工作人员与该市农业农村局农田水利建设科负责人开展谈心谈话，进一步了解该市高标准农田项目建设情况。

宁国市纪委监委成立以“派驻组+协作区”为主体的专项监督检查组，以信息化手段为突破口，借助“云”地图精准确定督查区域关键点位，通过查阅资料、听取汇报、实地走访等方式，对各乡镇2021年以来高标准农田建设项目开展专项督查。

“以往我们对高标准农田建设项目进行实地走访常依赖于当地工作人员的带领，工作开展起来很盲目，现在使用‘云’手段，将‘被带路’转变成‘我指路’，工作效率得到了大大提升，监督效果也得到明显改善。”宁国市纪委监委驻市自然资源和规划局纪检监察组副组长介绍，借助相关软件能够精准确定上图入库的高标准农田范围内非耕地情况，为有效开展监督检查工作提供很大便利。

高标准农田建设项目资金量大、涉及面广、群众关注度高。精准发现问题，监督才会有的放矢。

全省各级纪检监察机关加强与行业主管部门协同联动，加强与巡视、审计、财会、司法等各类监督贯通协同，把监督“探头”延伸到田间地头。

灵璧县纪委监委采用“派驻+乡镇纪委”模式，聚焦项目实施、农田管护及利用、专项资金管理使用、职能部门监管责任落实等情况，梳理项目建设廉政风险点，采取“听查看访”等多种方式，开展联动监督、靠前监督，为高标准农田建设项目保驾护航。

怀远县纪委监委把高标准农田建设项目落实情况作为重要监督内容，整合县、乡、村三级力量开展嵌入式、调研式监督，严督实察，以查促改，确保实现“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排”的高标准粮食生产功能区目标。

此外，各级纪委监委还通过全面推行小微权力“监督一点通”信息平台等方式，畅通拓展群众举报渠道。

郎溪县纪委监委在高标准农田建设管理专项整治中充分依托信访检举举报平台大数据分析，为监督检查、审查调查、巡视巡察等工作提供有力的信息支撑，从数据中查事查人，不断提升监督执纪的效率和发现问题的能力。

滁州市南谯区纪委监委畅通信访渠道，紧盯高标准农田建设投诉举报，并利用小微权力“监督一点通”平台，发挥群众监督作用，在项目设计、招标、质量、验收、资金等方面广泛接受群众监督、收集意见建议，及时分析研判，分类处置办理。

坚持查改结合

管护好“饭碗田”

前不久，位于巢湖市烔炀镇指南村境内，总面积1100亩的新建高标准农田项目已经挂网招标。“该项目建成后，项目区农业基础设施和农村环境得到明显改善，规模化种植将大大提高粮食生产能力，预计每年增产粮食300吨以上。”市农业农村局相关负责人表示。

此前，全省高标准农田建设管理情况专项审计反馈了个别乡镇存在种植核桃占用高标准农田的问题。巢湖市纪检监察机关通过专题会商、召开工作调度会、开展现场督导等方式，“清单化”监督压实地方党委、政府主体责任和部门监管责任，督促及时查找审计反馈问题原因，细化整改时间表，通过及时补建高标准农田等方式，确保“良田粮用”。

坚持查改结合，标本兼治护“良田”、守民生。省纪委监委建立与省审计厅沟通会商、调研督导、督促整改、线索移送、调查问责等工作机制。协调省审计厅开展高标准农田建设管理专项审计，已覆盖45个县区，共发现问题1091个，已督促完成整改841个；移交问题线索23件，正在深入核查。如针对审计发现休宁县4个高标准农田项目未按设计施工、偷工减料等问题，督促主管部门认真整改，追回资金68.9万元，并对失职失责的县农水局负责人余某某等2人立案审查。

省纪委监委还坚持办案、整治同步推进，跟进省专项审计和群众投诉反映问题督促整改，推动责任地区对账销号，切实让群众可感可及。截至目前，交办重点问题383件，已整改销号313件，推动解决群众急难愁盼问题368个。

高标准农田建设管理工作事关农业增效、农民增收，需要久久为功、持续用力。省纪委监委督促省农业农村厅会同财政、发展改革等七部门制定《关于加强高标准农田建设质量监管的意见》《安徽省农业农村领域工程招投标管理办法》，统一建设规程、示范文本、验收标准，扎牢制度笼子，督促相关责任单位严格落实管护责任，持续巩固高标准农田建设成效。（本报记者 李明杰 本报通讯员 张 梦）