中共合肥市包河区民政局党组关于巡察整改进展情况的通报

2024年11月30日至2025年1月20日，区委殡葬领域专项巡察组对区民政局开展专项巡察。2025年4月8日，区委殡葬领域专项巡察组向区民政局反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起重大政治责任

（一）强化顶层设计，压实整改责任

成立由党组书记、局长任组长的区委殡葬领域专项巡察反馈意见整改工作专班，先后召开党组会、整改推进会、专题民主生活会，系统研究整改思路、全力破解整改难题，严把整改方向、压实整改力度，确保各项整改任务落地见效。

（二）精准制定方案，明确整改路径

对照巡察反馈问题逐条逐项梳理分解，制定针对性整改举措，形成包含整改目标、责任分工、完成时限的整改台账，实现“每个问题有对应举措、每个举措有责任主体”的闭环管理，保障整改工作有序推进。

（三）严格过程管控，增强整改自觉

整改工作专班办公室通过查阅台账资料、实地走访核查等方式，定期督导整改进度、动态评估整改成效，全程跟踪督办、紧盯序时进度，推动整改工作走深走实、不打折扣。

（四）深化制度建设，固化整改成果

聚焦公益性公墓（骨灰堂）服务管理、殡葬行业监管等关键领域，出台《包河区公益性公墓（骨灰堂）服务管理提升十条措施》等制度文件，以制度刚性约束筑牢整改根基，推动整改成效常态长效、持续巩固。

二、突出问题导向，系统性推进巡察整改

（一）贯彻落实党中央关于殡葬领域的决策部署及省市区委工作要求

1.学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神

（1）专题学习习近平总书记关于殡葬工作的重要指示精神，对中央、省、市殡葬行业相关政策、法律法规开展学习研讨。一是抓实专题学习研讨。常态化专题学习习近平总书记关于殡葬工作的重要指示精神，深入研读中央及省市殡葬行业政策法规、工作要求，切实把理论学习成果转化为推进殡葬工作的实际行动。二是常态化推进整改调度。定期召开巡察整改推进会，传达学习殡葬领域专项整治相关文件、会议精神，听取专项整治进展、整改方案落实等情况汇报，及时调度解决整改难点问题。

（2）规范完善会议管理制度。一是专人负责会议记录与保管，统一使用规范模板，提升会议记录规范性；二是修订完善单位会议制度，明确记录职责、书写标准、归档流程；三是建立文件资料双重备份机制，纸质台账分类整理、规范存放，定期委托第三方开展文件资料电子化扫描归档，实现会议档案安全留存、高效查阅。

（3）严格履行全面从严治党主体责任。一是严守《包河区民政局党组议事规则》，“三重一大”事项全程执行集体决策程序；二是定期听取殡葬领域、包河文化陵园重大事项汇报，严格落实党组集体讨论、民主决策制度，做实会议记录、规范决策流程。

2.深化殡葬改革，提升工作实效

（1）推进殡葬领域制度“废改立”工作。一是出台《包河区公益性公墓（骨灰堂）服务管理提升十条措施》，明晰服务标准、管理规范，各街镇自管公墓同步完善配套管理制度；二是常态化开展殡葬服务机构督导检查，采取“四不两直”方式开展全面排查，聚焦清明、中元等祭扫高峰期，重点核查服务保障、安全隐患、现场秩序等工作；三是强化业务指导监管，常态化督导各公墓（陵园）管理单位规范运营、提升服务。

（2）加大生态殡葬、惠民殡葬宣传力度。一是印制《公民“身后一件事”办理明白卡》，全覆盖投放至全区村（居）服务窗口、社区卫生服务中心死亡证明开具窗口，方便群众第一时间获取办事指南；二是在村（居）便民服务中心醒目位置张贴办事明白纸，清晰公示安葬流程、所需材料，打通服务群众“最后一公里”；三是通过区民政局官网，公开殡葬基本公共服务惠民政策、办事流程，拓宽线上宣传渠道，提升政策知晓率。

（3）纵深推进移风易俗、文明祭扫工作。一是强化宣传引导。清明等关键节点，在各公墓（陵园）设立文明祭祀宣传台，广泛普及禁燃禁放禁烧政策，倡导绿色文明祭扫新风；二是深化实践引导。印发文明祭扫安全保障工作方案，多部门联动开展执法管控，营造安全有序祭扫环境；三是开展专项整治。联合相关部门开展殡葬迷信用品违法违规销售集中整治，严格管控入园物品，筑牢文明祭扫防线；四是强化巡查劝导。组建联合巡查队伍，劝导制止流动摊贩、违规焚烧燃放等行为，联动周边社区协同发力，全面落实禁燃禁烧管控要求。

（二）聚焦群众切身利益，整治殡葬领域乱象

1.完善公墓建设审批手续

主动对接市自然资源和规划局包河分局，加快推进全区公益性公墓（骨灰堂）用地手续完善工作。

2.推进公墓档案管理规范化、信息化

（1）夯实档案数据基础。一是依托《包河区公益性公墓（骨灰堂）服务管理提升十条措施》，细化街镇自管公墓档案管理要求；二是全面完善公墓逝者信息档案，实现全区公墓逝者档案梳理全覆盖；三是全面启用安徽省殡葬综合管理系统，完成全区公墓逝者信息系统录入，实现殡葬管理数字化、规范化运转。

（2）优化服务、健全管理制度。一是针对祭扫高峰期，合理调配人力、充实窗口力量，压缩群众办事等待时长，提升业务办理效率；二是全面落实殡葬服务“六公开”“十严禁”“十必须”制度，在服务场所醒目位置公示上墙，主动接受群众监督；三是构建“安放登记—信息录入—档案留存”全流程闭环管理，专人负责档案即时录入、关键信息复核，保障档案数据精准可溯；四是开展业务专项培训，提升工作人员服务能力与专业素养，压降信访投诉量、提升群众满意度。

（3）全力排查整治安全隐患。一是推进公墓安全隐患整治项目，完成专家论证、项目立项、招标等流程；二是加快隐患问题整改，园区台阶、房顶等设施破损修缮工作全部完成，相关隐患项目通过多部门联合验收，正式交付使用，筑牢殡葬服务场所安全防线。

3.规范工程项目建设管理

（1）严守财务管理制度。一是深入剖析问题根源，完善报销流程、明确材料标准，规范财务结算手续；二是开展财务合规专题培训，聚焦采购流程、支付规范等内容，提升工作人员财经纪律意识，从源头防范财务风险。

（2）强化票据与内控管理。一是健全采购、安保服务管理制度，细化服务标准、支付流程、合同条款，实现全流程规范管控；二是严格财务支付审核，将服务台账、考勤记录等作为费用支付必备凭证，确保支出合规、账实相符。

（3）规范采购信息公示。一是严格执行网上信息发布“三审”制度，明晰各环节审核责任，严把信息发布质量关，杜绝信息疏漏；二是开展招标采购公示专项排查，全面核查项目材料、公示内容、审批流程，确保全程合规。

（4）严守招标法律法规。一是开展招标采购政策专题学习，提升工作人员政策执行能力；二是完善内部管理制度，明晰采购、评审、监督各环节权责，构建相互制约的管控机制；三是严格依规推进项目招标，实现采购流程规范化、集约化。

4.规范小额零星工程招标采购

（1）理顺采购流程，修订完善采购管理制度。规范中标通知书发放、公示流程，纠正流程偏差；开展采购业务专题学习，明晰各环节权责、落实职能分离要求，保障采购工作合规有序。

规范询价程序，召开采购业务培训会议，结合典型案例解读采购规范要求，多次修订完善制度细则，督促严格按程序开展询价工作，杜绝程序不规范问题。

（2）严把审批流程，强化应急处置与程序报备衔接管理。规范上会材料编制、会议记录流程，严格审核汇报材料，确保内容严谨、表述精准、程序合规。

（三）落实全面从严治党，整治殡葬领域不正之风

1.强化担当作为，破解工作难题。召开专题工作会议，督促各公墓管理单位提高政治站位、压实工作责任，以严实作风推进殡葬管理工作；针对逝者信息不全等难点问题，实行“先登记、再完善”工作机制，同步全面启用省级殡葬综合管理系统，完成全区逝者信息系统录入，夯实管理基础。

2.细化流程规范，提升整改质效。出台《包河区公益性公墓（骨灰堂）服务管理提升十条措施》，制定骨灰入园安放、迁移、迁出标准化审批表格，以流程规范化推动管理精细化，切实补齐管理短板。

3.压实审计整改责任，深化审计监督。委托专业机构开展殡葬领域专项审计，依据审计报告全面核查问题、梳理整改台账，按要求报送情况说明及佐证材料，全力抓好审计问题整改。

4.规范公墓运营管理，摸清墓穴管理底数。一是配齐专人负责墓区日常看管，严格落实骨灰安放审核审批流程，规范公墓运营秩序；二是在前期摸底基础上，全面开展墓穴底数复核，

同步做好新增人员登记造册、系统录入，实现墓穴底数清、情况明；三是开展业务专项培训，明确安放对象标准、审核审批流程，强化源头管控；四是全面完成公墓数据复核、规范建档，常态化做好人员信息登记录入，提升管理精准度；五是严防违规预售墓穴，各公墓修订完善管理制度，细化职责分工、明确资格审核标准与审批流程；开展工作人员业务培训，严把资格审核关，确保安葬工作合规有序；六是建立常态化监管机制，严格落实审核审批、日常管护要求，坚决杜绝违规占用墓地等问题；七是强化工作人员责任意识，压实监管职责，保障墓区管理规范有序；八是严控墓穴建设标准，开展专项政策宣传，向群众明确墓穴、墓碑规格要求，施工前签订承诺书，全程现场监督管控，严守建设规范；九是完善墓区监控等硬件设施，强化现场管控，在公墓入口公示便民信息与监督渠道，主动接受群众监督。

（四）深化殡葬改革，强化行业监管

1.强化行业常态监管

制定公墓年检清单，依规完成全区公墓年度检查，采取“四不两直”方式开展常态化排查，聚焦祭扫高峰期，紧盯服务保障、安全隐患、现场秩序等重点环节，全面排查整改问题；优化殡葬服务流程，以标准化管理提升公墓服务与监管水平。

2.加大殡葬市场管控力度

联合市场监管部门开展殡葬服务收费、迷信殡葬用品销售专项检查；将殡葬市场监管纳入2026年度“双随机、一公开”跨部门联合抽查计划，构建常态化联动监管机制。

3.抓实党风廉政建设

严格履行党风廉政建设主体责任，党组定期专题研究全面从严治党、党风廉政建设工作，传达学习中央及省市区纪委全会精神、违纪违法典型案例，开展中央八项规定精神、纪律作风建设专题学习研讨；常态化开展廉政谈心谈话，主要负责同志与班子成员、班子成员与分管科室人员分层开展谈话，筑牢廉政思想防线；紧盯春节、清明、五一等关键节点，提前开展廉政提醒，筑牢作风纪律防线。深化警示教育，常态化传达学习违纪违法典型案例，用身边事教育身边人，强化干部职工廉政风险防范意识，严守纪律规矩底线。

三、坚持常态长效，高质量巩固巡察整改成果

一是强化联动监管，规范行业秩序。联合市场监管等部门建立殡葬市场常态化联动检查机制，重拳整治违法违规经营行为，规范殡葬市场秩序，切实减轻群众丧葬负担。

二是优化资源供给，保障群众需求。针对包河文化陵园格位供给实际，科学优化园区空间布局，升级改造配套设施，挖潜增量供给，精准匹配区域发展与群众安葬需求。

三是提升服务质效，增强群众获得感。聚焦街镇自管公墓（骨灰堂）服务短板，完善配套设施、强化人员培训、优化服务流程，全面提升殡葬服务专业化、规范化水平，切实提升群众满意度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-63357389；邮政信箱：合肥市包河大道118号合肥市包河区民政局（邮编：230051）；电子邮箱：bhqmzj7390@126.com。