中共合肥市包河区教育体育局委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2024年12月16日至2025年1月18日，区委巡察组对区教体局党委开展了全面深入巡察，并于2025年4月3日向区教体局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、提高政治站位，强力推进巡察整改

一是强化组织领导，压实整改责任。成立巡察整改工作领导小组，由党委书记任组长，班子成员任副组长，各部门负责人为成员，统筹推进整改工作。建立“主要领导牵头抓总、分管领导分工负责、责任科室具体落实”的整改责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是制定整改方案，明确整改目标。对照巡察反馈意见，逐条梳理、逐项分析，制定《巡察整改工作方案》，明确整改任务、责任主体、整改措施和完成时限，建立问题清单、任务清单、责任清单，实行台账式管理、销号式落实，确保整改工作有序推进。

三是扎实推进整改，确保取得实效。定期召开巡察整改工作调度会，听取整改进展情况汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题。对整改工作进行全程跟踪督导，建立整改落实督查机制，确保整改工作取得实效。

四是建立长效机制，巩固整改成果。坚持举一反三，注重标本兼治，针对巡察反馈的问题，深入分析问题产生的根源，健全完善相关制度规定，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，从源头上预防和解决问题。

二、聚焦问题导向，切实把反馈问题整改到位

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党中央重大决策部署及省市区委工作要求方面

1.强化理论学习

（1）丰富学习内容。一是按年度制定理论学习计划和要点，将习近平总书记考察安徽重要讲话精神、党章、党史、意识形态等必学内容纳入其中。二是建立理论学习动态清单，根据有关工作提醒并联动各科室，动态收集理论学习重点内容，及时调整学习计划安排，推进全面学、系统学。三是进一步健全和完善理论学习中心组学习制度，组织领导班子成员深入学习并严格执行。四是加强全区教育系统理论学习业务培训，及时通过平台转发局党委理论学习中心组学习内容，供中小学参照学习。

（2）严格落实“第一议题”制度。一是修订理论学习制度，提高对“第一议题”制度的认识，建立健全落实“第一议题”制度机制。二是严格落实“第一议题”要求，组织开展相关内容学习、研究。三是加强培训和指导，推进各基层党组织落实“第一议题”制度，将“第一议题”制度执行情况纳入年度考核、工作督查和理论学习旁听内容。

（3）扎实开展主题教育活动。一是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党规党纪等内容并开展研讨。二是结合专题培训、理论学习旁听等，加强学习培训和业务指导，掌握应学应研内容。三是对深入贯彻中央八项规定精神学习教育建立动态提醒机制，发放工作提示单，提高学习教育的系统性和规范性。四是机关党支部制定深入贯彻中央八项规定精神学习教育学习计划，召开动员部署会议，开展集中学习、自学和中央八项规定精神学习教育测评，保证学习质效。五是开展学习教育的督查和总结工作，定期对全区教育系统学习教育情况进行调度，将主题学习教育开展情况纳入年度考核考评体系。

2.落实党组织领导的校长负责制

（4）坚持党的全面领导。一是组织学校党政负责人、党务工作者学习党组织领导的校长负责制有关规定，明确党组织核心领导地位，提高思想认识。二是指导区属学校完善党组织会议、校长办公会等议事规则。三是将党组织把方向、管大局、作决策等方面的工作成效纳入学校目标管理考核范围，督促学校党组织积极履行领导职责，充分发挥领导作用。

（5）规范议事决策。一是强化制度和体制机制建设，指导学校修改完善党组织议事制度和校长办公会议事制度，严格会议程序和具体要求。二是加强业务学习、工作培训，对“三重一大”等议事决策程序、决策范围等作出明确界定并严格执行，做到有章可依。三是加强专项工作督查，规范党建工作督导组的日常工作检查。

3.加强校园阵地管理

（6）规范阵地管理。严格落实《包河区中小学进校园课外读物推荐报备和监督检查制度》有关要求，严把图书入口关、日常管理关，加强对各学校宣传栏、图书馆等阵地检查。

（7）统一新媒体平台管理。一是严格落实《包河区教育系统信息发布“三审”制度》，坚持“谁主管、谁负责”，分层分级审核，责任到人。二是制定《包河区教育系统互联网工作群组管理规定》《关于进一步规范全区教育系统政务新媒体备案工作的通知》等，加大监督和检查力度。三是建立动态提醒和约谈机制。

4.用心用情办好人民满意教育

（8）严格执行“双减”政策。一是树立科学的教育质量观，重视对学校、对学生的综合评价。二是加强对学校落实课程方案、开齐开足课程、规范办学行为的督导力度。三是指导全区中小学校制定完善学校教辅材料征订及使用流程，严格落实教辅材料管理规定。四是加大体育教师的招考力度，通过引进退役运动员担任体育教师、联合省内院校增加体育教师实习人员、引进“魔镜”等AI数字化赋能等方式，配齐配强体育教师。五是进一步强化校外培训机构日常监管，定期开展“回头看”检查，始终保持打击隐形变异培训的高压态势，持续巩固治理成果。

（9）深入推进思政课一体化改革创新。一是深入学习习近平总书记关于思想政治工作的重要论述，推进大中小学思政课共同体建设，健全思政课及思政教师评价奖励等机制，开展思政课骨干教师专项评选。二是加强思政为主题的全员培训，把思政内容纳入各校校本培训内容，提升全员对思政教育重要性认识，丰富思政教育活动形式，拓宽思政教育路径，加强思政课程、课程思政研究。三是加大思政教师配备力度。四是把学校思政纳入年度考核和平时监督检查的重要内容，提升思政工作教科研能力，推进“大思政课”的育人新模式。

（10）加强师德师风建设。一是组织学习师德师风典型案例及相关法律法规、深度剖析反面案例，通过真实生动的案例，用身边的事教育身边的人；以案警示，定期组织教师观看警示教育片等，让教师直观感受违规行为带来的严重后果，从思想上受到震撼和警醒。二是畅通学校监督举报渠道，公布举报电话、邮箱等，邀请家长、学生积极参与监督。加快完善内部监督体系，完善“三单一案”，建立师德师风问题清单、责任清单、任务清单、负面档案。三是全面开展师德师风自查自纠工作，坚持弘扬教育家精神，坚持师德“第一标准”，在教师绩效考核、职称评定、评优评先等工作中，将师德师风表现作为首要条件。

（11）充分发挥集团化办学优势。一是严格落实集团化办学师资配备，加大集团内中层干部交流力度。二是建立由集团核心校组建的教学教研共同体，针对集团内薄弱学科制定提质计划，组织名优教师上示范课、指导课、研究课，带动集团整体教学质量提升。三是督促并指导各教育集团严格执行《包河区深入推进集团化办学促进义务教育高质量发展实施办法》文件规定，激发各教育集团活力。

（12）加强教师配备管理。一是统一资源配置。配合区委编办，根据生源、班级规模、学科分布等因素，重新核定教师编制，按照师生比严格核算教师数量。二是建立管理体系。出台包河区教师管理有关办法，对教师的聘用、待遇、管理和退出等进行明确规定。三是规范幼儿教师聘用。参照包河区教师管理有关办法，加强区属幼儿园教师的管理。

5.加强校园安全日常管理

（13）严格落实食品安全监管。根据安徽省教育厅等三部门《关于加强中小学学校食品安全和膳食经费管理工作的通知》《关于印发学校建立食品安全“你呼我应”工作机制的通知》等相关文件要求建立长效机制。

（14）常态化开展安全设施维护。一是定期和不定期组织人员对学校安全设施开展检查，建立台账，适时通报检查中发现问题，督促学校整改存在的问题。二是联合消防或公安等部门不定期开展校园安全专项检查，指导、督促学校做好校园安全工作，提高监管力度。三是按照《安徽省学校安全工作条例》内容，定期开展校园安全设施自查、检查工作。

（15）深入排查安全隐患。一是不定期联合消防、公安等部门深入校园开展安全检查，指导学校做好校园安全隐患排查工作。二是严格执行《关于印发全市校园安全隐患大排查大整治专项行动工作方案的通知》、国家市场监管总局制定的《中小学幼儿园安全防范要求》文件要求，常态化开展安全隐患自查、抽查工作。

（二）推进全面从严治党，整治群众身边不正之风和腐败问题方面

6.严格全面从严治党主体责任制

（16）提高政治站位。一是严格按照责任清单落实主体责任，梳理教育系统廉政风险点，研究制定防范措施。二是运用本区教育系统典型案例开展警示教育，用好身边事教育身边人，达到“处理一人、警醒一片”的作用。三是对学校全面从严治党工作进行指导和督查。

（17）强化“一把手”履行第一责任人责任。认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责，督促班子成员履行“一岗双责”，对学校“一把手”履职尽责情况进行监督。

（18）健全监督体系。一是加强纪检监察队伍建设，补充局机关纪检监察人员1名。二是督促学校配足配齐纪检委员，加强对学校日常工作的监督检查。三是加强各种督导力量的业务培训。

7.严格监督执纪

（19）深入开展专项整治。一是加强督查督办，运用函询、约谈等形式推动责任落实。二是充分发挥内审作用，主动出击，传导压力。三是扎实开展专项整治，用好“码”上监督投诉平台。

（20）规范执纪问责。一是加强执纪问责流程的业务学习，规范审批流程。二是执纪问责前加强和驻局纪检组的沟通。

8.规范财务管理

（21）规范支付审核机制。一是完善财务报销制度‌，明确工作餐费用支付范围及标准。二是对财务人员加强培训，提升会计的专业能力。三是建立完整审核机制‌，不定期开展专项清查整改。

（22）完善财务报销制度。一是修订固定资产及低值易耗品管理制度，进一步细化管理。二是对中小学校长、幼儿园园长、局二级机构负责人进行财务管理培训，严格审查财务报销凭证等材料。

9.严格执行中央八项规定精神

（23）强化厉行节约意识。一是盘活现有闲置资产，提高资产使用效率。二是加强财务人员培训，提升业务水平，做好预决算编报工作。三是利用固定资产管理平台，强化固定资产全流程管理，对闲置的资产，加强对校际间调拨，盘活资产，发挥资产使用效益，严格控制新购置资产的审批。

（24）严格审核外出培训。印发《关于加强包河区中小学幼儿园教师外出培训管理的通知》，明确审批流程和要求，并优化网上审批流程，全面规范教师外出培训工作。

10.强化重点领域监督制约和风险防范

（25）规范校园餐管理。一是印发学校食品安全工作汇编供全区学校对照学习。定期组织学校食品安全管理人员开展招标法规、文件培训。二是规范招投标，指导学校做好招投标工作，要求招投标后立即向区教体局报备。三是加强对中小学膳食经费的管理，定期和不定期地对中小学食堂膳食经费使用情况进行检查，督促学校及时结算学生伙食费。

（26）规范政府采购。一是制定包河区教育体育系统采购管理有关文件，组织中小学、幼儿园采购人员进行学习。二是开展招标政策培训，强化集中采购和分散采购行为，明确采购方式，完善采购程序，规范合同签订，合同履行完成后，按照合同条款进行验收。

（27）落实合同履约监管。一是加强学习，组织教育系统采购人员学习《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，切实提升依法依规开展采购的业务能力。二是构建审核体系，实现采购行为可追溯、各环节责任可倒查。三是进一步加强招标采购、合同签订、验收等环节把关审核。

（三）加强基层党组织建设，发挥战斗堡垒作用方面

11.落实党建主体责任

（28）扎实开展党建工作。一是加强工作调研和学习研究，认真谋划年度党建工作要点，并细化责任分解。二是继续加大党建工作培训、业务指导和评价考核力度，培养一批党建业务骨干。三是加强专题工作调度，发挥党建工作督导组的日常督导作用，压实各基层党组织的党建主体责任。

（29）强化责任传导。一是加强对全区教育系统各基层党组织的工作指导，定期开展工作调度，压紧党建主体责任。二是加强全区教育系统党建工作专题培训，定期开展“三会一课”等基层党务检查，抓实基层党建工作。三是加强学习交流，提升党建督导组的指导能力，加强对各学校基层党建工作的指导。

（30）持续推动党建成效。一是开展党建创新案例征集活动，形成党建品牌创塑的良好氛围。二是深入研究局党委层面党建品牌建设，制定工作方案，争创党建创新案例。三是进一步加强对民办学校和校外培训机构党建工作业务指导和督查，加大对非公党建的监督和指导力度。

12.规范基层党组织建设

（31）规范基层党建工作。一是加强业务培训，2025年召开党建业务培训会议6次。二是制定印发2025年度党建工作要点，落实责任分解和工作督导，结合学习教育深入推进，开展48次谈心谈话活动。三是已完成2025年度基层党组织集中换届和增补委员的工作。四是现场指导基层党组织工作，提升基层党组织党务知识和管理能力。

（32）落实“三会一课”制度。一是开展党建督导组理论学习旁听、党建督导包联检查，制定理论学习旁听计划，提升基层党组织的党建工作水平。二是加强党建工作包联指导，成立7个党建工作包联督导组，加强对基层党组织“三会一课”等基础党务进行专项指导。

（33）严肃党内政治生活。一是召开巡察整改专题民主生活会和局机关组织生活会，进一步强化作风建设，提高思想认识和政治站位，深入开展批评和自我批评。二是坚持开门办教育，听取师生和家长意见，完成与区属国企合作开展暑期托管项目，实现了全区中小学校普通教室空调全覆盖，2025年秋季学期实行了“阳光分班”。三是加强对教育系统77个基层党组织党建工作指导和督查学习教育工作，指导基层党组织完善基础党务工作。

（34）规范党员发展程序。一是加强党务工作培训，2025年开展6次党建工作业务培训。二是规范发展党员工作，2025年共摸排入党积极分子253名，发展党员25名。

（35）规范党费收缴。一是对党费收缴及核定等工作进行专题培训。二是向全区教育系统发放党费收缴标准工作提示单，明确党费收缴标准。三是加强对基层党组织核定党费的审核和抽查。

13.加强干部队伍建设

（36）规范选任干部程序。一是开展干部选拔任用法规制度专题学习培训，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关文件。二是与纪检派驻组定期沟通协作，在选拔干部前，及时向纪检派驻组发函征求党风廉政情况意见，并严格按照反馈意见进行处理。三是规范局机关中层干部和学校中层干部任免工作流程。依照《关于进一步加强中层干部管理的通知》，对与教育教学和学生工作相关的中层干部实行提级管理。

（37）严格落实干部管理。一是对学校以及局机关、二级机构的干部职数配备情况进行全面排查，详细梳理现有干部岗位和职数。二是制定交流轮岗制度，明确干部交流范围、程序等。

（38）科学实施银龄计划。一是结合实际，制定详细、可行的银龄计划区级实施方案，明确计划的总体目标、岗位设置、招聘条件、选拔程序、待遇保障等内容，确保方案具有科学性、针对性和可操作性。二是严格按照方案招募银龄教师，指导学校严格审核流程，明确责任，对申报人员的基本信息、资格条件等进行初步审核，并确保申报材料的真实性和完整性。

（四）落实巡察审计整改责任方面

14.落实整改主体责任

（39）提高整改认识。一是由局党委主要负责人牵头召开巡察、审计反馈问题整改部署会、调度会和推进会，深入分析问题原因，研究整改措施，听取整改情况汇报，推动问题整改落实落细；分管领导定期调度分管科室指导问题整改。二是召开专题党委会，听取部分学校巡察、审计整改反馈问题的整改情况。

（40）落实整改责任。对巡察整改反馈问题的整改情况进行严格把关，立行立改，确保问题整改扎实有效。

15.从严从实建立整改措施

（41）严格落实整改措施。一是完善制度建设，健全招标采购、合同履约、资金支付的监督制约机制。二是指导和督促机关和学校开展问题整改。局机关已召开推进会8次，指导学校修改整体台账30余次。

三、聚焦长效机制，持续深化巡察整改成果转化

（一）坚持思想认识不松劲。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习成果转化为深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”的实际行动。深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把巡察整改作为履行管党治党责任、推动教育体育高质量发展的重要抓手，以实实在在的整改成效体现政治担当。

（二）坚持紧盯问题不放松。坚持不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴。对尚未完成的整改任务，压实责任确保整改完毕；对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，防止“回潮”和“反弹”；对需要长期坚持的整改任务加强跟踪问效，确保常态长效。

（三）坚持健全制度不停步。立足标本兼治，系统梳理权力运行关键环节，完善涵盖“权、事、人、物”的全流程管控制度体系，从源头上堵塞管理漏洞，有效防范违纪违法风险。将整改过程中形成的有效经验做法固化为制度规范，实现“解决一个问题、完善一类制度、治理一片领域”的良性循环。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话63357277；邮政信箱：合肥市包河区包河大道118号包河区教育体育局（邮编：230051）；电子邮箱：bhjtjbgs@163.com。